荆*艳同志：

您提出的《关于构建泰安市婴幼儿托育服务体系建议》提案已收悉，根据我市托育服务工作实际，市卫生健康委结合市教育局意见一并答复如下:

感谢您对全市卫生健康工作的关心和支持，特别是对全市托育服务发展深度关注和建言献策。提案中反映的托育服务体系建设在统筹规划、设施建设、要素保障等方面还存在诸多短板，托育服务人才的规范化建设等配套政策欠缺等问题，非常中肯，符合我市实际。提案中提出完善托育政策支持体系、规范行业标准管理体系、完善专业人才培养体系等建议，非常全面和专业，具有很强的针对性和建设性。市卫生健康委高度重视提案所涉及的内容及对策建议，积极与有关部门沟通协调，并以此作为推动和改进当前工作的契机。

近年来，我市高度重视婴幼儿照护工作，积极推动托育机构建设，扎实开展婴幼儿照护服务，托育工作保持稳定健康发展势头。截至目前，全市共建成托育机构、幼儿园托班、家庭托育点及其他形式托育场所383家，托位总数18193个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到3.32个。

一、加大政策保障力度，合理规划目标，不断提高托育服务能力

市委、市政府高度重视托育服务工作，将其纳入全市经济发展“十四五”规划之中，先后制定出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的通知》、《泰安市“一老一小”整体解决方案》等政策文件。按照市委、市政府出台的一系列推动托育服务工作发展的政策规定，全市各级结合实际，合理规划目标，构建全市、县(市、区)、乡镇(街道)三级联动的综合监管机制，规范登记备案程序，严格按照“放管服”改革要求，积极推行托育机构注册登记备案“一次办好”。目前，已有45家托育机构完成国家备案，22家正在备案审核中。市卫生健康委充分发挥职能部门牵头作用，制定了《关于印发泰安市3岁以下婴幼儿托育机构设置标准（试行）和管理规范（试行）的通知》（泰卫办发〔2021〕23号），建立婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度和领导小组，成立泰安市婴幼儿照护服务指导中心，组织开展婴幼儿照护服务机构卫生保健、疾病预防和安全防范等工作指导。近年来，联合市场监管、应急、公安、消防、计生协等部门，对全市50余家托育机构进行了督导检查，发现解决存在的问题和隐患。对婴幼儿照护服务机构和从业人员，按照国家托育机构设置标准和管理规范的有关要求，实行职业资格准入制度，为群众打造安全放心的婴幼儿照护服务环境。

二、创新管理服务模式，推进托育服务健康发展

一是推进托幼、托育一体化发展。加强与教育部门配合协作，发挥幼儿园政策优势，通过增加托位补贴，支持已满足当地3-6岁幼儿入园需求的幼儿园兴开设托班或托育机构。目前此类机构185个，占比48.56%，主要以民营为主。二是鼓励妇幼保健机构、公立医疗机构开展多层次多样化的婴幼儿照护服务。泰安市妇幼保健院托育服务综合指导中心、岱岳区妇幼保健院示范性托育综合服务中心项目目前已列入托育领域中央预算内投资计划，拟于今年开工建设；国家级托育服务标准化建设示范点—宁阳县妇保院婴幼儿养育照护指导中心下半年即可开班招生。三是支持女职工多、婴幼儿照护服务需求大的用人单位，为职工提供福利性托育服务。目前泰山区正在进行工作试点。四是引导社会力量兴办托育服务机构。重点抓好具有一定指导功能的示范性托育机构和社区托育服务设施建设，满足群众对市场化托育服务需求。目前托育机构及开设托班幼儿园268家，占比为70.34%；家庭托育点和“成长驿站”等托育服务场所113家，占比29.66%。

三、健全婴幼儿照护服务体系，提高托育服务规范化水平

一是建立家庭婴幼儿照护服务指导体系。依托市、县两级妇幼保健机构成立婴幼儿照护服务指导中心，组建专家咨询团队，编写家庭婴幼儿照护指南，为家庭婴幼儿照护提供科学指导。组织开展婴幼儿照护服务机构卫生保健、疾病预防和安全防范等工作的指导。目前，市级专家库共有12家医疗卫生机构25名备案专家。利用婴幼儿照护机构、儿童早期发展基地以及社区卫生服务中心（站）等场所，为家庭提供婴幼儿保健、照护以及安全防护与儿童早期发展指导等服务泰山区已在有条件的社区建起90家儿童活动“成长驿站”。二是完善婴幼儿卫生健康服务体系。围绕“三孩”生育政策，发挥各级妇幼保健机构专业优势，强化优生保障措施，规范生殖辅助技术应用。抓好妇幼健康服务等优生优育项目落实，让群众“生的出、生得好”。市妇保院牵头组建婴幼儿照护服务专家库，定期开展技术交流和业务培训。开展婴幼儿家庭医生签约服务，做好新生儿访视、膳食营养指导、生长发育监测、疾病预防等工作，加强高危儿童的监测与管理，推进优质婴幼儿健康服务资源向农村延伸。三是完善婴幼照护人才培养体系。以提升托育从业人员业务技能为目的，加强校企共建，依托泰山职业护理学院等地方院校，培育托育服务专业人才，建立教学、研发、实习基地。在泰安市护理职业学院开设婴幼儿照护专业，目前近120名学生在院学习。加大托育职业技能培训工作力度。组织县市区及托育机构相关人员积极参加国家、省和市举办的业务培训班及各种学习活动，鼓励托育机构工作人员积极报名考取婴幼儿发展引导员证书和保育师证书等相关证书，不断提升业务水平。

四、强化示范引领作用，推进家庭托育机构多元发展

2022年，我市泰山区被省发改委、省卫健委确定为“省级家庭托育试点县”。岱岳区、肥城市被确定为“市级家庭托育试点县（市、区）”。各县市区及功能区以省、市级家庭托育试点建设工作为抓手，积极探索推进家庭托育管理服务模式，开展需求调研、强化宣传引导、突出示范引领、探索供给模式等多项措施，加快形成多元化、多样化托育服务体系，促进托育服务能力提质扩容和均衡布局。目前全市已建设10家家庭托育点，托育点既有相对独立的室内场所，也有小区内的活动场地，为邻近家庭提供灵活多样的家庭托育服务。坚持示范引领、以点带面，各县市区、功能区积极推动各类托育机构积极开展婴幼儿照护服务示范创建活动，近年来，我市托育服务机构有2家被命名为省级托育服务示范机构，有13家被命名为市托育服务示范机构。通过示范托育服务示范机构创建活动，极大提高了全市托育服务机构建设规范化水平。

下一步，将继续完善托育政策支持体系，立足战略高度，明确托育服务的价值定位，加强制度设计，进一步明确全市各级对托育服务项目从立项、建设规划到财政投入的比例，尤其是落地落实对民营机构的优惠政策，以提振婴幼儿照护服务机构加快建设步伐。增加普惠托育服务供给，降低托育机构运营成本、提升托育服务质量。加强政策支持,确立托育公共服务地位，完善统筹管理机制，多元化、标准化、规范化、精细化托育服务体系,保障“幼有所育”。进一步完善专业人才培养体系，根据机构和群众需求，进一步引导各类高校、职业院校增设托育服务专业，制定托育人才储备计划，建立教学、研发、实习基地。与教育、人社等部门加强工作沟通，吸引更多职业院校开办托育服务专业课程。持续推动托育建设示范体系，积极推进市妇幼保健院托育服务综合指导中心、岱岳区妇幼保健院示范性托育综合服务中心项目建设，依托各级妇幼保健医院、高校发挥专业优势和龙头作用，拓宽服务范围，建设、开办托育场所，打造托育服务示范机构，推动托育服务行业良性发展。

再次感谢您对托育服务工作的关注和支持，希望更多地为我市人口计生和托育服务工作建言献策，不断解决新时期面临的一系列重大问题，促进人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展。

泰安市卫生健康委员会

2023年6月20日

联系科室：人口监测与家庭发展科

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