一、文件出台依据

国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）、山东省人民政府办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（鲁政办发〔2020〕27号）和山东省政府办公厅《关于加快畜牧业转型省级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）。

二、文件出台背景及意义

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。2020年，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，山东省人民政府办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，要求推动畜牧业高质量发展。2023年，山东省政府办公厅又印发了《关于加快畜牧业转型省级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号），要求把促进畜牧业高质量发展摆在更加突出的战略位置。2023年12月12日，全省畜牧业高质量发展现场推进会在我市召开，会议指出，要树立大抓畜牧业的鲜明导向，发挥优势、挖掘潜力，加快畜牧业转型升级、促进高质量发展，为现代农业强省建设奠定更加坚实的基础。2024年中央一号文件指出，要促进畜牧业稳定发展。在2月21日召开的市委农村工作会议上，杨洪涛书记对促进畜牧业高质量发展提出明确要求。李兰祥市长也多次就推进畜牧业高质量发展作出安排部署。

当前，畜牧产业属性不断发生新的变化，正加速向规模化、集约化、设施化、数智化、一体化迈进，市委、市政府高度重视畜牧业发展，积极推进畜牧数字平台建设，畜牧产业链条不断完善，质量效益逐步提升，2023年全市畜牧业实现总产值170.8亿元，可比价增速6.3%，占农林牧渔业总产值的比重为23.86%），但我市在养殖规模化、设施智能化、加工精深化等方面还有较大发展空间，文件的出台对于全面贯彻乡村振兴和新型工业化强市战略，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，推动形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局具有重要的指导意义。

三、主要内容

主要包括四个部分。

第一部分指导思想。明确了推进畜牧业高质量发展的指导思想，涵盖了中央、省、市关于畜牧业高质量发展的指示要求，结合了我市乡村振兴、黄河战略、工业化强市战略、优势特色产业等要求。

第二部分实施目标。明确了全市肉蛋奶产量、规模化养殖比重、畜产品精深加工率、规模养殖场粪污处理设施配建率、畜禽粪污综合利用率等指标，更加优化畜牧业结构布局，持续提升质量效益，打造黄河流域特色畜产品优势区、高质量防控示范区、农牧循环发展先行区，建设优质饲料兽药研发生产基地、高端畜产品屠宰加工基地。

第三部分重点工作。确立了优化产业结构布局、发展高端畜牧业、推动产业链式发展，加强良种培育推广，优化升级兽药饲料，发展集约化规模养殖，规范提升屠宰加工，夯实疫病防控基础，推进绿色低碳发展、推进畜牧品牌建设、积极打造数智畜牧、保障产品质量安全等12项重点工作。明确突出地域性特点，整合产业发展资源要素，建立各具特色的畜牧业优势生产集聚区，重点打造肉鸭100亿级产业，生猪、奶业两个50亿级产业，蛋禽、牛羊、肉鸡三个10亿级产业，着力构建“123”现代畜牧业产业体系，推动现代畜牧业实现畜禽良种化、标准化、规模智能化、粪污资源化、工业化和品牌化，推动畜牧加工经营向一体化全链条转型升级，打响肉蛋奶“泰安农品·泰好吃”公用品牌。

第四部分保障措施。根据近年来承担的考核任务和机构改革等新情况，重点强化了现代畜牧业高质量发展的要素保障，包括加强组织领导、强化政策扶持、促进科技创新、完善体制机制和优化管理服务等。