一、文件出台依据

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》、省政府办公厅《山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（鲁政办字[2023]202号）。

二、文件出台背景及意义

持续推进医疗卫生服务体系建设对于实现全民健康、促进社会全面进步具有重要意义。2023年12月27日，省政府办公厅印发了《山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（鲁政办字[2023]202号），在优化资源配置、加强分工合作、提高服务质量、加强科学管理、深化体制机制改革等方面提出了一系列要求和举措，为下一步医疗卫生服务体系建设指明了方向、提供了遵循。我市高度重视医疗卫生服务体系建设，采取了一系列有力措施促进卫生事业高质量发展。2024年8月8日，宁阳县作为财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目县市区获省财政扶持资金2000万元，其强化基层医疗卫生服务的改革举措多次被周乃翔省长、陈平副省长、李兰祥市长给与肯定性批示，并在《人民日报》刊发。2024年9月5日，肥城市作为全省医养结合高质量发展创新引领县市区获省财政扶持资金1100万元。

为贯彻落实国家、省文件精神，市卫生健康委在学习借鉴福建三明等地医改经验，充分考虑我市卫生事业现状、发展水平及发展空间差异性的基础上，研究起草了《泰安市关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》。它旨在构建一个与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系，让人民群众在医疗卫生服务方面的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

三、主要任务

从6个方面提出了28项落实措施。

一是突出提质增效，进一步优化体系结构。科学配置医疗资源，加快优质医疗资源扩容提质，突出县级医院县域龙头地位，巩固提升基层医疗卫生服务网底，进一步加强中医药服务体系建设，强化公共卫生体系建设。

二是突出整合联动，进一步优化系统功能。落实功能定位，积极推进紧密型医疗联合体建设，积极推进医防融合，深入推进中西医结合发展，推进医养结合高质量发展。

三是突出内涵提升，进一步优化服务能力。优化人力资源供给，加强高层次人才引育配备，加强临床专科能力建设，努力提高科研创新水平，进一步加大优质医疗资源下沉力度。

四是突出体验改善，进一步优化服务质量。切实保障医疗质量安全，积极推动医疗服务模式创新，持续提升便利性舒适性，着力提升群众健康管理水平，加强行业作风建设。

五是突出科学精细，进一步优化监督管理。健全现代医院管理制度，深入推进绩效考核制度，切实加强综合监管。

六是突出公益主导，进一步优化支撑保障。完善政府投入机制，进一步健全服务购买机制，深化人事薪酬制度改革，加快数字健康创新发展。

四、组织实施

一是加强组织领导。坚持党的全面领导，将医疗卫生服务体系改革发展列入政府工作目标，结合实际实化细化工作任务，并以区域为单位、以整体绩效为重点，建立医疗卫生服务体系监测评价机制，推动各项政策措施落地见效。

二是密切协调配合。各级人民政府要进一步完善加强医疗卫生体系建设的协同推进机制，形成工作合力。各有关部门要按照本方案要求，认真履行职责，及时制定完善配套政策措施，强化政策支撑和工作联动，提升工作效能。

三是支持试点探索。鼓励支持各级、各部门和各类医疗卫生机构聚焦改革发展重点、难点、堵点问题，进行大胆探索、先行先试，加强体制机制创新，为全省创造经验。

四是强化评价激励。将医疗卫生体系建设重点指标纳入督查激励和差异化评价等范畴，引导各级、各部门把握改革方向、加大工作力度，成效明显的，给予激励表扬。

五是加强宣传引导。围绕改革目标和重点任务，积极宣传工作进展和成效，做好政策解读和相关培训，及时总结推广好的做法和经验，主动回应社会关切，为医疗卫生服务体系改革发展营造良好社会环境。