为引导算力基础设施科学布局，进一步提升供给侧能级、激发需求侧活力，加速数字化进程，实现对数字经济发展的放大、叠加、倍增作用，我市制定了《泰安市算力基础设施高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。

近年来，泰安市紧跟全国、全省步伐，加快布局算力基础设施，但与高质量发展要求相比、与数字经济发展需求相比，仍然存在一些短板，面临着布局散乱、供需失衡、生态体系不健全等问题挑战。针对这些问题挑战，《行动方案》提出了以下举措，现解读如下：

编制出台《行动方案》，是夯实新型工业化强市建设底座的实际行动

建设新型工业化强市，是泰安市委、市政府确定的重大战略，新型工业化是与新兴科技发展、产业转型升级相适应，实现数字经济与实体经济深度融合的一种工业生产形式，是工业生产从自动化迈向信息化、智能化的必经之路。算力基础设施作为新型工业化发展的重要支撑和保障，在支撑企业智慧决策、助力优化经营、促进产品创新等方面具有重要作用。同时，发展人工智能、卫星产业、低空经济等未来产业，都离不开强大的算力支持。

建设新型工业化强市，亟需大力培育算力资源，激发数据要素价值释放潜力，加速产业转型升级进程。在摸清全市算力基础设施建设、使用现状及未来需求的基础上，通过出台《行动方案》，引导通用算力、智能算力、超级算力等算力资源科学布局、有序发展，将有力助推新型工业化强市建设，支撑经济社会高质量发展。

科学合理确定算力基础设施建设目标、总体布局

《行动方案》提出，坚持需求牵引、适度超前布局算力基础设施。一方面，坚持需求牵引。根据需求合理规划算力基础设施建设和布局，有效应对全域数字化转型背景下，算力应用需求呈现出的多样化、复杂化问题，避免算力资源浪费和重复建设。另一方面，坚持适度超前。结合人工智能、大数据、云计算等技术应用和数字经济发展趋势，前瞻性、有预见性地布局算力基础设施，确保在未来算力需求爆发时，能有效满足算力需求。

《行动方案》提出，到2027年算力供给规模超过300PFops（PFlops表示每秒执行一千万亿次浮点运算），主要是统筹考虑建设新型工业化强市算力应用需求，岱岳数谷数据中心未来承载算力，电信运营商、驻泰高校院所拟建算力，现有数据中心扩建算力，以及在谈在建算力项目，综合投资变化等因素，经过科学测算确定的发展目标。

《行动方案》提出，积极融入全省一体化算力网络，推动泰山区、岱岳区打造算力核心区，新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、泰安高新区等打造低时延算力支撑区，鼓励龙头企业打造边缘应用计算节点。目前，泰山区建成数据中心24个，占全市总量的38.1%，算力规模、机架总数均居全市第一；岱岳数谷数据中心规划物理机架4200个，占全市在建总数的78%。因此提出推动泰山区、岱岳区打造算力核心区。

引导通用算力、智能算力、超级算力合理梯次布局

《行动方案》提出，打造以智能算力为主，通用算力、智能算力、超级算力、多元算力有机协同的梯次发展格局。

智能算力是未来算力发展重点，发展数字经济依赖于数据的处理和分析，而智能算力能有效处理各类复杂数据，运算速度大幅提升，在推动新兴技术突破、数实融合等方面具有关键作用，人工智能应用、大模型训练等新需求、新业务迅速崛起，推动智能算力规模高速增长。根据国际数据公司（IDC）与浪潮信息联合发布的《中国人工智能计算力发展评估报告》，2024年中国智能算力规模达到725.3百亿亿次/秒（EFLOPS），同比增长74.1%，远超同期通用算力20.6%的增幅。国家、山东省的算力发展纲领性文件均强调要逐步提升智能算力占比。因此，我市以智能算力为主布局未来算力。

通用算力是算力发展的基础，通用算力是计算机系统中最基本的计算能力，通常在普通计算机上执行，用于满足各类日常业务和传统计算等算力需求，为促进各行业正常运转发挥着基础支撑作用。因此，应持续提高通算利用率，促进通用算力规范化发展。

超级算力通常具有海量的处理器核心，主要应用于基因组测序、气候预测等高端科研、复杂模拟等特定领域。泰安是山东省三大科教文化中心之一，拥有山东农业大学、山东科技大学、山东第一医科大学、泰山学院等15所高等院校和20多家科研单位。为满足不同领域高性能算力需求，《行动方案》在政策制定方面较省级文件明确了具体措施，结合我市超算建设主体及应用对象主要为高校院所的实际情况，将来重点是全面、有序的整合、共享超级算力资源。

优化算力资源调度、服务模式，提高应用质效

《行动方案》提出，建立算力资源分配调度制度，搭建全市算力调度平台。目前，全市算力资源分布并不均衡，存在部分地区、领域算力过剩，部分地区或领域算力不足的情况，打造算力调度平台可实现对全市算力资源的统一调度，优化算力资源的配置，使算力资源得到更加合理、高效的利用。

传统的算力租售模式往往容易导致算力资源浪费，用户通常需要为未使用的算力资源支付费用，不利于推动算力资源高效流通。创新算力业务计费模式，于算力用户而言，按照使用量或基于性能的计费模式是更加经济和灵活的选择，帮助用户根据实际需求调整算力资源使用，降低租用总成本。于算力服务供应商而言，不断创新计费模式，能有效推动供应商满足市场变化需求，进而带动行业进步。于算力市场而言，能更准确地反映算力资源的供需关系，从而优化算力资源配置。

探索算力与可再生能源协同布局，打造绿色算力生态

数据中心是“能耗大户”，据测算，1P智能算力每天（24小时）约需电力2400千瓦时，每年耗电约87.6万千瓦时。2024年国家发展改革委等部门印发的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》提出，到2025年底，全国数据中心布局更加合理，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。数据基础设施绿色低碳发展成为必然要求。

近年来，我市锚定千万千瓦级“储能之都”建设目标，科学规划布局，突出项目带动，全力建设新型储能基地，加快构建以抽水蓄能、盐穴储能、电化学储能为主，制氢储能、储热储冷等为辅的新型多元储能体系。目前，泰安在建在运抽水蓄能电站规模、新型储能规模、储能装备制造企业数量均居山东省第一。《行动方案》聚焦发挥我市储能优势，与省级文件相比措施更加具体明确，提出“引导新建数据中心与风电、光伏、抽水蓄能、盐穴储能等可再生能源发电协同布局”。下一步，将探索“源网荷储一体化”综合供能方案，引导算力与新能源协同布局，创新新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式，逐步提升绿电使用占比。同时，建立数据中心能耗指标运行监测，分批分类加快绿色化、集约化转型升级。

同时，为推动《行动方案》落实见效，加强组织保障，强化统筹推进、部门协同，市县一体推进，建立重点项目库；强化多元支持，制定“算力券”“运力券”等补贴政策，鼓励创新算力基础设施金融产品；深化交流协作，常态化组织“算力发展应用沙龙”，支持重点高校和龙头企业共建实训基地，放大“数据要素×”效应，让算力更畅通无阻地赋能千行百业。

解读人：市大数据局党组书记、局长 马连启

联系科室：发展规划科 6995226

　　相关文件：泰政办字〔2025〕3号 泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市算力基础设施高质量发展行动方案》的通知