为落实国家和省关于推动经济建设和国防建设协调发展的部署要求，促进国防动员建设与经济社会发展深度融合，依据《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规和省、市国防动员建设“十五五”规划，结合我市实际，制定本意见。为广泛征集社会各界人士意见，现将《关于加快国防动员建设助力经济社会高质量发展的意见（征求意见稿）》予以公示。

公示时间：2026年8月28日-2026年9月10日，共10个工作日。   

有关意见和建议请通过电子邮件或信函邮寄方式反馈：

（一）电子邮箱：tasgdbrenfk@ta.shandong.cn；

（二）邮寄地址：泰安市望岳东路10号泰安市国防动员办公室723房间，邮编：271000。邮件或来信，标题请注明“关于加快国防动员建设助力经济社会高质量发展的意见”字样，意见建议反馈截止时间为2026年9月10日（以电子邮件发出或者邮戳时间为准）。

联系电话：0538-6986655。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，扎实推进国防动员建设与经济社会发展深度融合，根据市委、市人民政府和市国动委工作部署，结合我市实际，现就加快国防动员建设助力经济社会高质量发展提出如下意见。

一、深化平战结合，服务经济发展

1.推动应战应急一体化建设和成果运用。健全军地协同联动机制，加强与应急、气象等部门对接，构建突发事件应对指挥协同机制，加强专业保障力量建设，加快平、战、急三用型疏散场所和演训基地建设，构建国防动员战略物资储备“三基地一平台”，提升应急广播和防空警报系统效能。

2.推进军事设施保护与经济社会协同发展。加强军事设施保护源头控制，编制军事设施保护专项规划，建立军事设施保护长效机制，优化经济建设涉及军事设施保护征求意见相关工作，促进军地共建互惠，护航经济社会发展。

3.构建完备的城市防护工程体系。推进人民防空专项规划修编，坚持规划引领，大力推进防空地下室建设。结合城市核心区的重点项目建设、城市更新等契机，建设“双主体、双功能、双效益”单建人防工程，提高地下空间集约使用效率，拓展城市发展空间，丰富群众生活场景。

二、强化支撑保障，服务能级跃升

4.强化新域新质生产力培育。聚焦国防动员潜力调查核心任务，查实摸清我市国防动员潜力企业的供给能力，推动国防动员领域科技创新和产业升级，鼓励引导新域新质企业参与国防建设。

5.搭建军地企常态化沟通交流平台。组建“泰山国动之家”和“泰安市国防动员潜力企业联盟”，建立军政企共同参与的国防动员建设军地供需对接平台，完善军队需求发布、企业能力展示、政府协调服务的全链条功能，助力企业做大做强，推动动员潜力向战争实力转化。

6.优化国防动员领域营商环境。简化审批流程，推进高效办成一件事和全流程数字化报建。实施包容审慎监管，推行“轻微违法不予处罚或从轻处罚”政策，完善“首违不罚”“轻微不罚”清单。创新执法监管方式，推进“互联网+行政执法”、“网上办案+移动执法”智能化模式，探索“智慧化”监管，提升管理服务效能。强化落实惠企便民政策，开展国防动员法律法规和政策宣传，提供技术指导和咨询，持续优化政企互动。

三、拓展惠民应用，服务社会民生

7.扩大人防停车资源供给。积极盘活已建人防工程，增加停车位供给，重点缓解城市核心区、老旧小区、医院、学校等区域“停车难”问题。鼓励新建民用建筑在建设防空地下室时优先规划地下停车场，并在大型公共建筑、交通枢纽等重点区域建设连片人防停车设施。每年全市人防工程新提供停车位供给不少于2000个。

8.擦亮“避暑纳凉”人防品牌。每年夏季（6月下旬至8月底）开放具备条件的公共人防工程作为避暑纳凉点。鼓励具备条件的场所配备休息座椅、饮用水、应急药品、防暑用品等设施，可增设阅读角、无线网络、电影放映等便民服务。

9.完善便民服务网络。鼓励人防工程用于“社区商业中心”、24小时便利店、仓储点、快递驿站、图书馆，提供便民商业服务；建设“社区服务驿站”，结合社区食堂、会客中心、家政服务点，打造一站式社区公共空间；设置智能快递柜等，作为社区物流“最后100米”中转站。推动空间宽敞、层高适宜、通风良好的人防工程改造为活动中心，用于开展群众性体育活动，丰富市民业余生活。

10.构建便民交通网络。结合城市更新、道路改造等契机，做好政策解读和建设服务，引导地下轨道交通、地下通道、大型地下空间兼顾人防要求，并与周边地下空间连通，连接公交枢纽与周边商业、办公、居住区，形成便捷安全的地下通行网络。

四、推动创新赋能，服务文旅融合

11.建设国防动员宣教阵地。积极参与山东省国防动员文化建设“四个一”工程。选择交通便利、人流密集的公园、广场进行主题化改造，建设国防动员主题公园，拓展国防动员宣传教育公共服务空间。

12.推动文旅业态创新。深入挖掘泰安红色文化资源，精心规划设计“泰山挑山工精神永流传”和“缅怀革命先烈 赓续红色血脉”两条国防动员红色旅游路线，并积极拓展多条主题鲜明的国防动员红色旅游线路，将其纳入全市旅游推广体系。探索“国防动员+文化旅游”新模式，开发集国防动员教育、特色体验、休闲娱乐于一体的文旅项目。

五、培树国动意识，服务安全发展

13.进学校铸魂育人。编制《国防动员知识教案示例》（初中版），以“青春铸盾 强国有我”为主题，进一步明确宣教内容体系与实施路径，将国防动员知识深度融入课堂教学与校园文化活动，强化青少年国防素养，在青少年心中厚植爱国情怀与使命担当。

14.进社区共建平安。深入社区开展集中宣传，以“动员在身边 平安每一天”活动为牵引，通过举办知识讲座、发放科普手册等形式，将国防动员理念与基层平安建设紧密结合，有效增强社区居民的防空防灾意识与自救互救能力，筑牢基层安全防线。

15.进网络扩大传播。开设宣传专栏和网络公众号，在《泰安日报》设置“国防动员 国泰民安”微课堂，定期刊发专题稿件；开创视频公众号，推出“听见防空警报不慌张，小区人防工程我来讲”等视频宣讲活动。依托新媒体矩阵，以群众喜闻乐见的方式大幅提升国防动员宣教覆盖面，增强社会关注度与影响力。              

泰安市国防动员办公室  

2026年8月28日

本《意见》主要依据上级关于加强国防动员建设、推进防空防灾一体化发展等有关政策精神，结合市委、市政府和市国动委工作部署及我市国防动员工作实际起草。

关于《泰安市国防动员办公室关于加快国防动员建设助力经济社会高质量发展的意见》的起草情况说明

现将《泰安市国防动员办公室关于加快国防动员建设助力经济社会高质量发展的意见》（以下简称《意见》）起草情况说明如下：

一、起草背景和目的

为落实国家和省关于推动经济建设和国防建设协调发展的部署要求，促进国防动员建设与经济社会发展深度融合，我办结合工作实际，起草了本《意见》。起草目的主要是：（1）找准结合点，把国防动员领域的资源优势转化为服务地方发展、惠及企业群众的实际成效；（2）明确路线图，确定工作方向和实施路径，贯彻落实政策规定；（3）凝聚合力，建立军地企常态化协作机制，推动国防动员建设由单一保障向双向赋能转变。

二、起草依据和过程

本《意见》主要依据上级关于加强国防动员建设、推进防空防灾一体化发展等有关政策精神，结合市委、市政府和市国动委工作部署及我市国防动员工作实际起草。起草过程中，我办在认真调查研究的基础上，征求各科室单位意见建议，经逐条汇总梳理、形成目前的送审稿。

三、主要内容

《意见》共五个部分、十五条，围绕“五个服务”整体框架展开，核心内容概括如下：

在经济发展方面，突出平战赋能。 健全军地协同联动机制，完善突发事件应对指挥和战略物资储备体系，提升平时服务、急时应急、战时应战的一体化能力；统筹推进军事设施保护与经济社会协同发展，完善城市防护工程体系，提高地下空间集约利用水平。

在能级提升方面，突出要素对接。 摸清动员潜力企业供给能力，培育新兴领域生产力；搭建军政企常态化交流平台和供需对接机制，助力企业成长壮大；通过简化审批流程、实施包容审慎监管等举措，优化国防动员领域营商环境。

在民生服务方面，突出设施共享。 推动人防设施向社会开放利用，每年新增停车泊位不少于2000个，夏季定期开放纳凉场所；支持人防空间用于社区商业、便民服务、群众文体活动，引导地下交通网络兼顾防护要求，让国防设施融入市民日常生活。

在文旅融合方面，突出品牌建设。 依托本地红色资源和城市公共空间，建设国防教育主题阵地；规划红色旅游线路，探索国防教育与文化旅游相结合的新业态；打造集科普宣传、互动体验、技能训练于一体的宣教场馆。

在宣传教育方面，突出多角度覆盖。 围绕学校、社区、网络三大场景开展系列宣教活动，通过课堂教学融入、社区宣讲普及、新媒体专栏传播等方式，提升全民国动意识，营造安全稳定的发展环境。