为进一步规范审计机关普法宣传活动工作,泰安市审计局依据《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律法规并结合本局实际,起草了《泰安市审计局2027年普法宣传活动实施方案(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式反馈意见:通过电子邮件将意见发送至邮箱:tasjxc@163.com,邮件主题请注明“泰安市审计局2027年普法宣传活动实施方案公开征集意见”字样。
意见反馈截止日期为2026年9月7日。
2027年是“九五”普法规划深入推进的关键之年,也是审计法治建设提质增效的重要一年。为持续深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步深化依法审计实践,切实提升审计人员法治素养和被审计单位守法意识,结合我市审计工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想与工作目标
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作及上级审计机关部署,紧扣审计监督主责主业,坚持普法宣传与法治实践深度融合,持续深化“嵌入式精准普法”模式,为审计事业高质量发展提供坚实法治保障。
(二)工作目标
1.筑牢法治根基:全面强化审计干部法治思维与依法履职能力,坚持依法审计,持续深化审计机关法治建设。
2.深化审计认同:切实提升被审计单位及领导干部对审计工作的理解、支持与配合,有效推动其完善制度、规范管理。
3.凝聚社会共识:增进公众对审计法律法规的知晓度与认同感,积极营造依法审计、协同监督的良好社会氛围。
二、普法对象与重点内容
(一)普法对象
1.内部重点:局机关全体党员干部职工。
2.外部延伸:被审计单位相关人员、内部审计机构人员及社会公众。
(二)重点普法内容
1.核心思想与党内法规:习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》;《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。
2.通用法律:《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等依法行政相关法律。
3.审计专业法律法规:《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》等。
三、主要举措与形式
(一)深耕系统内部普法,提升队伍法治素养
1.抓牢“关键少数”学法:开展局党组理论学习中心组专题学习活动,将习近平法治思想及审计新规纳入学习必修课。
2.全员覆盖培训:通过“审计大讲堂”、集中整训、专题研讨等形式,开展“法治+业务”融合培训,提升依法审计水平。
(二)深化“嵌入式”精准普法,贯穿审计全流程
将普法作为审计项目的必备环节,实现“审计触角延伸到哪里、普法工作就开展到哪里”。
1.审前“讲法”:在审计进点会上,向被审计单位相关人员宣讲《审计法》及相关法规,明确审计依据与配合义务。
2.审中“释法”:针对审计发现的问题,向被审计单位相关人员详细解读具体违规条款、政策背景及后果。
3.审后“送法”:在出具审计报告时,明确审计发现问题定性依据,确保整改有法可依。
(三)拓展社会面普法,扩大法治宣传覆盖
1.节点集中宣传:利用法治宣传教育等时间节点,组织审计人员进社区、进乡村开展宣传教育活动。
2.新媒体矩阵宣传:在局官网、微信公众号及时推送法律原文、以案释法图文等。
四、实施步骤
(一)部署启动阶段
制定年度普法活动实施方案,明确责任分工。
(二)组织实施阶段
1结合“民法典宣传月”等时间节点开展专题普法宣传活动。
2.结合具体审计项目,常态化落实“嵌入式”普法。
3.组织“审计大讲堂”、业务培训等。
(三)总结验收阶段
收集整理普法工作资料(简报、图片、视频),总结典型经验做法,谋划下一年工作。
五、组织保障
(一)强化组织领导
成立由局长任组长、分管领导任副组长的普法工作领导小组,领导小组办公室设在法规科,统筹协调全局普法工作。
(二)压实工作责任
严格落实“谁执法谁普法”责任制,将普法任务与审计项目同部署、同落实。
为进一步规范普法宣传活动工作,泰安市审计局依据《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律法规并结合本局实际,起草了《泰安市审计局2027年普法宣传活动实施方案(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。
为便于全市审计系统和社会各界理解《泰安市审计局2027年普法宣传活动实施方案》(以下简称《方案》)的精神实质和具体安排,现就《方案》起草背景、起草目的、主要内容和主要特点解读如下:
一、起草背景
(一)法治建设进入新阶段
2026年,《中华人民共和国法治宣传教育法》正式颁布实施,这是我国法治宣传教育领域首部专门法律,标志着普法工作从政策推动迈向法治化、规范化轨道。新法对国家机关普法主体责任、普法形式和考核机制提出了更高要求,审计机关作为政府组成部门和执法监督部门,亟需以更高标准谋划年度普法工作。
(二)普法规划承上启下
2027年是“九五”普法规划深入推进的关键之年。与“八五”普法相比,“九五”普法更加注重普法的实效性、精准性和数字化水平,强调普法与依法治理深度融合。审计普法工作需紧跟规划节奏,在巩固已有成果基础上实现新突破。
(三)审计监督面临新形势新要求
近年来,审计监督广度深度持续拓展,审计全覆盖持续推进,经济责任审计、自然资源资产离任审计、投资审计等领域法治要求日益细化。被审计单位对审计法律法规的理解程度参差不齐,审计执法环境仍需持续优化,对审计普法工作提出了更加精准、更加贴近实务的现实需求。
二、起草目的
(一)落实法定职责
深入贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》关于国家机关普法主体责任的规定,将法律要求转化为年度工作的具体任务和行动清单,确保普法工作“有法可依、有章可循”。
(二)提升依法审计能力
通过系统化、常态化的法治教育培训,解决审计干部在法律适用、定性处理、文书规范等方面的能力短板,筑牢依法审计根基,从源头上防范审计风险,提升审计质量。
(三)优化审计执法环境
针对部分被审计单位对审计权限、审计程序、整改要求等认识不足、配合不力的问题,通过“嵌入式”精准普法,增进理解互信,促进审计工作顺畅开展,实现“审计一个项目、规范一个领域”的综合效应。
(四)回应社会关切
向社会公众普及审计法律法规知识,增进对审计监督职能的了解,为构建协同高效的监督体系营造良好社会氛围。
三、主要内容
《方案》共分为五大部分,构建了完整的普法工作体系:
(一)指导思想与工作目标
明确以习近平法治思想为指导,紧扣“九五”普法规划要求,提出“筑牢法治根基、深化审计认同、凝聚社会共识”三个维度的年度工作目标,既强调内部法治能力提升,也关注外部环境优化。
(二)普法对象与重点内容
在对象上,将审计人员、被审计单位相关人员、社会公众分层分类,针对不同群体设定差异化普法重点。在内容上,构建“核心思想+专业法规”内容体系,涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、审计法及其实施条例等法律法规,实现重点突出、层次分明。
(三)主要举措与形式
围绕“内部深耕”“嵌入精准”“社会拓展”三条主线,部署三大板块7项具体措施,形成“点线面”结合的立体化普法格局。
(四)实施步骤
按照“部署启动—组织实施—总结验收”三个阶段,确保各项工作有序推进、闭环管理。
(五)组织保障
从组织领导、责任落实等方面夯实工作基础,确保《方案》“有人管、有人干”。
四、主要特点
本《方案》在总结往年普法工作经验基础上,体现以下鲜明特点:
(一)坚持法治引领,突出法定性
《方案》以《中华人民共和国法治宣传教育法》颁布实施为重要契机,将普法工作从一般性工作部署提升为法定职责履行。方案中所有普法任务均有明确的法律法规依据或政策文件支撑,体现了普法工作的严肃性和规范性。
(二)坚持分类施策,突出精准性
改变以往“大水漫灌”式普法,针对审计人员、被审计单位、社会公众三类群体差异化设计普法内容。对审计人员重在提升依法审计能力,对被审计单位重在增进理解配合,对社会公众重在扩大知晓认同,实现“精准滴灌”。
(三)坚持融于实践,突出嵌入式
将普法工作与审计业务深度融合,建立“审前讲法、审中释法、审后送法”的全流程普法机制,使普法成为审计项目的标配环节,避免普法与业务“两张皮”,实现“审计到哪里、普法就到哪里”。