为进一步优化营商环境、规范建筑容积率计算方式，依据相关法律法规、规范规定，我局起草了《泰安市建筑工程容积率计算规则（征求意见稿）》，现面向社会征求意见。
征求意见时间自2026年9月7日至2026年10月7日。如有修改意见或建议，请书面反馈。反馈意见请明确修改内容和修改理由，并注明反馈意见的单位、姓名和联系方式。
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为进一步优化营商环境、规范建筑容积率计算方式，依据相关法律法规、规范规定，结合我市实际情况,制定本规则。
一、总体要求
市辖区内建筑工程项目容积率计算，适用本规则。县（市）可参照执行。
建筑面积的计算按照《民用建筑通用规范》（GB 55031-2022）、《建筑工程建筑面积计算规范》（GB／T 50353-2013）等规定执行，不计容情形以及相关情形的计容方式，按本规则执行。
建设单位在申报建设工程设计方案时，应分别计算建设项目地上建筑面积、地下建筑面积、计容面积、不计容面积。
二、计算规则
（一）不计容情形
以下情形，在符合消防、日照等规定的前提下，不计入容积率：
1.根据建筑设计防火规范必须建设的建筑物避难层；
2.符合本规定的建筑公共开放空间及其交通附属设施（含专用楼梯、电梯及坡道）；
3.绿色二星级建筑、被动式建筑、超低能耗建筑和装配式建筑，外墙墙体以外的保温层、保护层、装饰层等；
4.建筑出入口无柱雨篷；住宅小区及学校、医院等公服项目小型市政配套站房（换热站、变配电室、垃圾收集站、水泵房等）；独立设置的非机动车棚、地下车库出入口顶棚，以及单层、顶盖宽度不超过3.9米、两侧无围护结构的风雨连廊；
5.为补齐城市短板，推进城市更新，由政府主导建设的养老、托育、助餐、家政、医疗、体育、文化等社区嵌入式服务设施；
6.为满足民生需求，既有住宅小区新建、改扩建小型配套设施项目（换热站、变配电室、垃圾收集站、水泵房、公厕等公用设施，传达室、卫生室、社区工作用房、养老服务用房等公共服务设施）；
7.为满足功能需求，既有划拨的公服、公用设施、交通设施等用地上新建、改扩建小型配套设施项目（换热站、变配电室、垃圾收集站、水泵房、公厕、传达室、卫生室等），以及外墙增加保温层等；
8.为满足功能需求，现状地下车库、人防工程等地下空间增设市政公用设施、设备用房等；
9.为满足安全疏散、改善垂直交通等需求，既有建筑增设消防楼梯、连廊、无障碍设施、电梯等配套设施；
10.自有用地上建设的社会公共停车场（库）及建设项目超配的社会公共停车场（库），纳入全市智慧停车平台的；
11.泰安市规划审批“豁免”清单规定的情形；
12.法律法规、规范标准、政策文件等规定的其他情形。
（二）计容情形的计容方式
1.超出常规层高（不论层内是否设置隔层）的建筑容积率计算规定
（1）住宅建筑、商服建筑（旅馆、酒店、服务型公寓），3.9米＜层高≤4.8米，计容面积按照该层水平投影面积的1.5倍计算；4.8米＜层高≤6.0米，计容面积按照该层水平投影面积的2倍计算；层高＞6.0米，按每3米一层、余数进一方法折算的面积计算容积率。
（2）办公建筑，4.8米＜层高≤5.4米，计容面积按照该层水平投影面积的1.5倍计算；5.4米＜层高≤6.6米，计容面积按照该层水平投影面积的2倍计算；层高＞6.6米，按每3米一层、余数进一方法折算的面积计算容积率。
（3）商服建筑（旅馆、酒店、服务型公寓除外），5.4米＜层高≤6.0米，计容面积按照该层水平投影面积的1.5倍计算；6.0米＜层高≤7.8米，计容面积按照该层水平投影面积的2倍计算；层高＞7.8米，按每3米一层、余数进一方法折算的面积计算容积率。
（4）工业厂房、物流仓储建筑，层高≥8.0米，按照该层水平投影面积的2倍计算容积率；具有特殊要求规定的，按照相关标准执行。
（5）对层高有特殊要求的空间，如建筑的门厅、大堂、中庭、采光厅等公共部分，以及电影院观众厅、大型会议厅、宴会厅、展览厅、指挥监控中心大厅、室内运动场地、用于教学的建筑空间、集中大型商业建筑等，按其水平投影面积计算容积率。
（6）跃层式住宅，室内挑空空间不超过两层层高，且挑空部分水平投影面积不超过住宅户内（不含半开敞空间、封闭阳台及户属空中花园）单层建筑面积30%的，挑空部分按其水平投影面积计算容积率；超出要求的，超出面积按其水平投影面积2倍计算容积率。挑空空间所处各层户内水平投影面积不同的，按面积最小的一层为单层户内水平投影面积。
（7）停车库，结构层层高≤8.0米的立体停车库，按结构层建筑面积计算容积率；层高＞8.0米的，按每8.0米一层、余数进一方法折算的面积计算容积率。
2.地下及半地下室计算规则
地下及半地下室上顶板面高出室外地坪设计标高＞1.5米的建筑空间，其面积计入地上容积率；上顶板面与室外设计地坪高差≤1.5米的建筑空间，其面积计入地下容积率。
建筑主体周边设有采光井或下沉空间的，地下采光部分的面积计入地下容积率，专属采光井或下沉空间的景观绿化不计入绿地率。
3.坡地建筑容积率计算规则
坡地建筑上顶板面高出室外地坪设计标高＞1.5米的建筑空间，其面积计入地上容积率，其余计入地下容积率。有多个建筑室外地坪设计标高的，按其最低点标高+0.2米作为室外地坪，核定建筑层数及计容面积。
4.飘窗容积率计算规则
建筑物设有飘窗的，飘窗突出外墙部分≤0.6米,窗台与室内楼地面高差≥0.45米或结构净高＜2.1米的，不计入容积率；其余情形，按其围护结构外围水平投影面积的1/2计入容积率。含有飘窗设计的，须在申报图纸中提供飘窗大样。飘窗视作建筑“突出外墙部分”，其建筑间距的计算应符合相关规定要求。
5.公共开放空间容积率计算规则
建筑物利用首层架空层作为建筑公共开放空间不计入容积率的，应满足以下要求：
（1）住宅建筑架空层层高不小于3.4米、非住宅不小于4米，且架空开敞面累计长度不小于架空空间周长的40%。
（2）住宅建筑首层架空面积不小于首层水平投影面积的40%，架空部分及必要的垂直交通空间、入口大堂及设备设施用房，不计容。
（3）其他类型建筑的单个架空空间面积不小于150平方米（位于塔楼中间层的不小于300平方米），临开敞面进深不小于4米。
（4）除必要的垂直交通空间及设备设施用房外，位于建筑物裙房与塔楼之间的架空楼层应整层架空。
不符合上述要求的，架空部分按其水平投影面积的1/2计入容积率，垂直交通空间、入口大堂及设备设施用房按其水平投影面积计入容积率。
其余类型的公共开放空间，累计建筑面积不超过本栋建筑计容面积5%的不计容；大于5%的，超出部分按其水平投影面积计入容积率。
6.半开敞空间容积率计算规则
（1）住宅建筑的半开敞空间进深≤2.4米，且半开敞空间水平投影面积之和不超过住宅套内建筑面积20％的，按其水平投影面积的1/2计入容积率。进深或面积比例超出上述规定的，超出部分按其水平投影面积计入容积率。
结合我市气候特点及阳台实际使用需求，住宅单层阳台应进行封闭式设计。形状不规则的阳台按其进深的最大值控制。
（2）非住宅建筑的半开敞空间水平投影面积之和不超过该层（含半开敞空间）建筑面积5％的，按其水平投影面积的1/2计入容积率。面积比例超出上述规定的，超出部分按其水平投影面积计入容积率。
7.其他高品质住宅项目容积率计算规则
（1）户属空中花园
应设置于建筑主体结构以外，其外挑部分进深≥2.5米、≤6米，高度不低于两个自然层层高。面积应与户型建筑面积相匹配，最小不应小于30平方米、最大不宜超过85平方米。
户属空中花园水平投影面积之和不超过住宅套内建筑面积30%的，不计入容积率。超过该比例的，按其水平投影面积的1/2计入容积率。
（2）空中共享平台
仅作为公共绿化、休闲、邻里交流、停车等公共空间使用，高度不低于两个自然层层高。设置停车功能的，须保证每户1个停车位，建筑面积占所属两层房屋总建筑面积的65%-75%，不作停车功能的占比35%-45%。
空中共享平台面积，不计入容积率。不符合面积比例规定的，按其水平投影面积的1/2计入容积率。
（3）场地抬高
因地下水位、不良地质、地势限制等特殊因素影响，可进行场地整体抬高设计。抬高部分用于停车、住宅储藏室、市政配套站房功能的，计入地下容积率。场地整体抬高应满足以下设计要求：
①小区用地规模不小于2公顷，原则上为四至紧临城市道路的独立单元；②做好整体抬高部分的城市界面设计，处理好周边用地关系；③做好交通组织设计，并设置不小于2个与城市道路连通的消防车道，满足消防扑救等要求；④场地整体设计地坪相对城市道路地坪，抬高不应大于6m。
8.坡屋顶（阁楼）容积率计算规则
住宅房屋屋顶为斜面结构的，下部空间凡设计有结构层，即视为设计利用。考虑景观需要，沿不少于2/3外墙起坡点处直墙面不超过0.6米，坡面最高点相对结构层面标高高度不超过3.0米，坡屋面水平投影面积不少于整个屋顶面积60%的，按国家标准计算建筑面积，但不计入容积率。除此之外情形，其建筑面积均计入容积率。
建筑屋顶因外观造型需要而局部设置的独立封闭空间，不计入容积率。
三、术语解释
（一）容积率
容积率:指计容面积与用地面积的比值。容积率分为地上容积率与地下容积率。凡未注明地上、地下的，均指地上容积率。
地上容积率，指地上计容面积与用地面积的比值。
地下容积率，指地下计容面积与用地面积的比值。
计容面积，指参与容积率指标计算的建筑面积，不等同于建筑面积或房产测量面积。
（二）既有建筑
既有建筑，指已建成使用的建筑，以及已通过竣工规划核实的项目。
（三）公共开放空间
建筑的公共开放空间，指附属于建筑物，具备边界开放与便捷的公共可达条件，面向公众或者不特定业主全天候免费开放的空间，包括架空层、架空走廊、空中连廊、挑廊、檐廊、骑楼底层等，但不包括住宅建筑位于中间层的单个架空空间。
（四）半开敞空间
建筑的半开敞空间，指有永久性顶盖，且至少一边没有任何围护结构（护栏除外）的开敞平台，如入户花园、设备平台、活动平台、封闭阳台等，不含户属空中花园和空中共享平台。
半开敞空间进深，指半开敞空间上部永久性顶盖投线外缘至外墙边缘的最大垂直距离。
（五）套内建筑面积
套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积+半开敞空间面积。
（六）高品质住宅
高品质住宅，指根据《关于推进高品质住宅开发建设的实施意见》等文件要求，纳入高品质住宅试点的项目。
户属空中花园，指具有庭院和阳台功能的户属室外空间，能设置满足安全要求的围护设施，不得设置其他围护结构。
空中共享平台，指高于室外地面，供交往活动和连通功能的公共室外场地，除必要的安全围护设施外，不得设置其他围护结构，且后期不得分隔。
户属空中花园、空中共享平台的种植区域应做降板处理，降板深度不低于0.5米，户属空中花园种植区域面积不宜小于其水平投影面积的20%。
（七）其他
建筑空间，指以建筑界面限定的，供人们生活和活动的场所。
主体结构，指接受、承担和传递建设工程上所有上部荷载，维持上部结构整体性、稳定性和安全性的有机联系的构造。
围护结构，指围合建筑空间四周的墙体、门、窗。
围护设施，指为保障安全而设置的栏杆、栏板等围挡。
四、其他事项
（一）本规定未明确的情形，按照《民用建筑通用规范》GB 55031-2022、《建筑工程建筑面积计算规范》GB／T 50353-2013等需计算建筑面积的，应当按其建筑面积计算容积率；不计算建筑面积的，不计入容积率。
（二）规划有特殊要求的应按照相关规划条件执行。公共环境品质有提升的建筑创新设计，对建筑层高、公共开放空间等有特殊要求的，组织专题研究或者专家论证，确定容积率的计算方式。
（三）本规定发布实施前已核发规划条件并供地的项目，其容积率计算、竣工规划核实按原规定执行。本规定发布实施后进行规划条件延期或校核的，可按本规定执行并在延期通知书或新规划条件中注明。高品质住宅项目，容积率计算、竣工规划核实按本规定及高品质相关政策执行。
（四）本规则自发布之日起施行，执行过程中可根据具体情况进行修订。国家和省、市有新政策规定的，从其规定。
市国土空间规划委员会2025年第一次会议审议通过《泰安市建筑工程容积率计算规定（试行）》，以公开发布的形式对外发文，有效期1年。为保持政策延续性，保障日常业务平稳运行，结合试行情况，对部分条款内容进行了修订完善，起草了《泰安市建筑工程容积率计算规则（征求意见稿）》。
文件起草后，先后征求局内部有关科室单位意见、当地主要设计单位意见；邀请企业代表参加组织专家论证，并在论证会上提出有关建议；对意见建议汇总完善后，征求市直有关部门、单位意见，并根据反馈意见进行修改完善，形成征求意见稿。
内容优化2处表述：
（1）明确跃层式住宅超出要求的计容方式；
（2）修订后不再界定有效期，明确执行过程中可根据具体情况进行修订。