各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
　 现将《泰安市技术创新支撑“双千亿”工程行动计划》印发你们，请认真组织实施。　　　　　　

　　　　　　　　
二○一○年八月二日

泰安市技术创新支撑“双千亿”工程行动计划　　

　　为进一步提升自主创新能力，加快高新技术产业化进程，促进经济发展方式转变和经济结构优化升级，推动 “创新泰安” 建设，根据《山东省人民政府关于印发山东省高技术产业自主创新行动计划的通知》（鲁政发〔2010〕22号）精神，制定本行动计划。
　　一、指导思想、基本原则和发展目标
　　（一）指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足我市基础和优势，以创建国家级创新型城市为抓手，以产业化为目标，大力实施高端高质高效产业发展战略，推动电子信息、新材料、新能源、新医药及生物、先进制造业、资源综合利用及环保、现代农业、现代服务业等产业的发展，着力提升核心竞争力，尽快培植一批拥有自主知识产权、拥有核心技术的重点企业，推动高新技术产业和战略性新兴产业跨越式发展，全面优化我市产业结构，为强市名城建设奠定坚实的基础。
　　（二）基本原则
　　 1.发挥优势，突出特色。立足我市产业基础，发挥人才、智力和区位优势，通过培植高新技术产业集群，利用信息技术改造传统产业，积极引进、培育和发展战略性新兴产业，促进特色产业聚集，增强核心竞争力。
　　 2.重点突破，支撑发展。在重点领域、重点行业，依托重点企业实施一批具有较强带动能力的科技项目，取得一批对企业发展具有重要推动作用的科技成果，突破一批对产业发展具有较大影响的关键技术，为重点产业的壮大提供科技支撑。
　　 3. 政府引导，企业为主。充分发挥政府在资源配置中的导向作用，综合运用投资、金融、税收、服务等政策，引导各类创新资源向企业聚集，使企业真正成为创新活动、研发投入、成果转化的主体。
　　 4.整合力量，集中支持。树立大科技的理念，整合各级各类科技资源，集中力量，重点打造高端高质高效产业，全面提升产业规模和发展层次，努力形成整体竞争优势。
　 （三）发展目标
　　到2012年底，全市规模以上工业企业实现高新技术产业产值2000亿元，比2009年增加一倍，占规模以上工业总产值的比重达到40%左右，力争达到或超过全省平均水平；战略性高新技术新兴产业产值比2009年增加一倍，达到1000亿元，力争在全省战略性新兴产业发展格局中占有重要位置。
　　——实施100个重大自主创新项目，开发高新技术产品200个，取得重要科技成果900项。
　　——组建30家市级以上产业技术创新战略联盟，培育5家省级以上产业技术创新战略联盟，力争在每个重点领域培育1家以龙头企业为主体，与高校院所合作，若干企业参加的技术创新联合体。 
　　——培育100家高新技术企业。在改造升级传统优势产业的同时，集中在新兴产业领域培育一批“小而精、小而特、小而优”的高新技术企业，筑牢高新技术产业发展的基础。
　　——创建50个创新创业服务平台。培育一批面向行业和区域的生产力促进中心、科技咨询中心、科技创新创业园区、科技金融机构等服务平台，力争打造10家国家、省级技术创新服务平台。
　　——培育20家核心竞争力突出的行业龙头企业。以现有的非金属新材料、输变电器材特色产业基地为支撑，在新材料产业、现代制造业等领域，培养造就一批行业领军企业。
　　——打造150家企业创新平台。引进、培养市级以上创新团队20个，认定市级以上工程技术研究中心、企业技术中心110家，博士后科研工作站力争达到10家，企业院士工作站力争达到10家。
　　——争创省级以上名牌135个，驰（著）名商标达到 120个。
　　——规模以上企业专利拥有率显著提高，全市10万人专利拥有量达到全省先进水平。
　　——全社会研究与试验发展投入（R&D）经费力争达到60亿元，占GDP的比重达到或接近2%。
　　二、重点发展领域
　　（一）电子信息产业
　　1.矿山电子信息技术设备。推广安全生产过程监控、基于地理信息系统的决策支持系统等电子信息技术，重点发展矿用隔爆型高压真空配电装置、矿井低压电网漏电保护系统、矿山重大危险源辨识与灾害预警及安全监控系统、煤矿顶板动态监测系统、矿压监测系统、矿用电子仪器设备等。
　　2.软件开发。重点发展具有自主版权的三维地下工程CAD平台、地理信息系统等系统平台软件；推进行业应用软件的开发和应用，研发、推广公安警务综合应用系统、企业所得税汇缴系统、网络安全与管理系统、石油智能配送系统、智能交通管理系统、矿山生产综合管理系统等应用软件及软件中间件；围绕工业控制、能源、汽车、医疗等行业开发应用嵌入式软件，引进、开发嵌入式图形用户界面系统、嵌入式数据库管理系统、嵌入式软件开发工具及嵌入式支撑软件层中的其他关键软件模块。
　　3.通信技术及产品。围绕第三代移动通信技术、新一代互联网，开发光传输设备、接入设备、核心网及配套设备、业务运营支撑管理及增值业务系统，重点发展支持多业务、多速率接口、多技术融合的新型光传输设备和电信网络增值业务应用系统。
　　（二）新材料产业
　　1.玻璃纤维及复合材料。应用无碱玻璃纤维生产和复合拉丝技术，开发高模量玻璃纤维、风力发电叶片用玻璃纤维及织物、节能环保型ECR玻璃纤维、LFT用玻璃纤维、电子级玻璃纤维及玻璃钢管道、门窗、风力发电叶片、汽车配件等玻璃纤维及复合材料制品，打造玻璃纤维及复合材料产业链。
　　2.高分子材料。应用新型高分子合成、改性与加工技术，开发高性能高分子结构材料、新型高分子功能材料、低成本化工程塑料等新型材料，重点发展新型成纤聚合物及新型纤维材料、全生物降解塑料及其制品等高分子材料。
　　3.精细化学品。应用精细合成、精细加工和新催化技术，重点发展纤维素及制品、新型农药及中间体、染料中间体、医药中间体、新型橡塑助剂等系列产品，研究开发水处理化学品、生物化学品以及氟里昂替代材料等精细化工产品。
　　4.特种金属材料制品。应用高效、节能、环保金属冶炼技术和短流程、高效、清洁的金属材料加工成型技术，开发高强度、高韧性、高导性、耐腐蚀、高抗磨、耐高温的钢铁、铝镁合金及冷弯型钢系列产品。
　　（三）新能源产业
　　1.太阳能利用。利用高效太阳能热水器技术、太阳能建筑一体化技术及太阳能中高温利用技术，开发太阳能中高温集热真空管、大型太阳能高效集热装置、太阳能中高温成套设备、太阳能与其他能源综合利用装置；围绕光伏发电产业，开发太阳能光伏玻璃、多晶硅、单晶硅、电池片、光伏电池板等产品，开发引进高效、低成本、低污染新型太阳能电池技术及相关产品、光伏发电技术及设备。
　　2.生物质能利用。利用秸秆等生物质资源，研发生物质发电关键技术及装置、生物质固体燃料致密加工技术设备及高效燃烧、生物质气化和液化、生物质液体燃料生产等技术与装置。
　　3.风能、地热能利用。利用风力发电机组和分布式风电技术，研究开发大中型风力发电机组产品；利用地源热泵技术，开发满足环保和水资源保护要求的相关地热产品以及矿井井下降温除湿、井口防冻等地热能综合利用技术产品。
　　4.新能源汽车及相关配套产品。依托新型高效能量转换与储存技术，研究开发新能源汽车关键零部件；研发观光车系列产品；引进开发纯电动和混合动力新能源汽车。 
　　（四）新医药及生物产业
　　1.新药开发。利用先进技术工艺，研发血浆的综合利用及抗体药物、疫苗及诊断试剂等产品；研发重组人粒细胞刺激因子、长效型重组人粒细胞集落刺激因子、重组人干扰素、长效型重组人干扰素、生物栓剂、肌肉松弛剂等；开发蛋白质药物；开发尼莫地平舌下喷雾剂、治疗扁平疣的制剂等，力争形成冻干人凝血因子Ⅷ浓缩剂、冻干人凝血酶原复合物、冻干人纤维蛋白原及各种特异性免疫球蛋白等血液制品产业集群。
　　2.中药现代化。加强道地中药材的品种选育、种苗繁育、标准化种植等技术的研发，建设中药材规模化、规范化种植基地，重点围绕泰山四大名药，建设一批具有区域特色、符合国家规范化标准的中药材基地。
　　研究开发降血脂油菜花粉软胶囊、治疗寒湿型皮肤创疡的中药、药用气雾剂、中药的HFA-MDI、灵芝软胶囊、口服液等剂型产品；研发治疗常见病、多发病、疑难杂症、老年病的中药复方新药；开展中药饮片生产技术改造，优化饮片传统炮制工艺，发展免煎中药饮片及单味中药浓缩颗粒剂，逐步实现饮片生产规范化；加强中药生产工艺创新，提高中药提出、提纯水平，开发中药标准提取物、中成药制剂和保健食品等产品；加强中成药的二次开发，培育中药生产骨干企业和知名品牌。
　　3.生物制品。应用发酵工程技术、细胞工程技术、酶工程技术，研究开发谷氨酸菌体蛋白生产营养调味剂、产酶益生素、微生态制剂饲料添加剂、木质纤维素转化乙醇专用酶等生物工程产品以及特种酶制剂、食品添加剂、饲料添加剂等新型生物制品。
　　 4.生物质炼制。研发生物质综合利用和生物炼制关键技术、产业化技术，生产秸秆乙醇联产木糖醇和木素、生物质柴油和汽油、生物质发电、生物质沼气发电设备等。
　　 5.农用生物药物。针对口蹄疫、禽流感、蓝耳病等传染病，开发兽药和生物饲料添加剂；根据农业生产的需要，开发生物杀菌剂、杀虫剂、微生物肥料、生物有机肥、缓控释肥等生物农药和农肥。
　　 （五）先进制造业
　　1.输变电设备。研究输变电智能化和节能技术，开发智能化高低压成套开关设备、电力自动化装置、用于输配电系统的新型节电装置，重点发展高电压等级的开关设备、电缆电线、变压器、互感器系列产品以及核电工程用开关柜、电线电缆、动态无功补偿风力发电箱式变电站等核电配套设备。
　　2.数控设备。研究提高机械加工件精度和生产效率的先进技术，开发大型数控船舶成型专用装备、超高强钢板热冲压生产线、无模化铸型数控成型机、智能化微波烘干系列设备、现代纺织数控化染整装备、长距离多点带式输送系统、具备数控功能的金属构件加工设备、大型铸锻件加工技术和装备等数控设备；开发机场道面扫雪车、飞机牵引车、除冰车、升降装卸平台等空港设备。
　　3.汽车及相关产业。研究改装车、特种车、工程机械及汽车零部件设计制造技术，开发液压汽车起重机、高空作业车、50吨以上重型装备运输车，多功能高吨位装载机、压路机、吊管机、管道铺填机、滑移转向多功能工程机械及采用混合动力的工程机械系列产品和汽车散热器、水泵、轮毂、轮胎、液压油缸、软轴软管、车身附件等汽车零部件，形成整车及零部件产业集群。
　　（六）资源综合利用及环保产业
　　1.节能产品与装备。研发煤炭气化、煤基液体燃料技术；开发高压高效节能开关、散热器、高压节能变频器、节能采暖机、节能技术装备等产品；开发循环水供暖节能综合利用、蒸汽余热、锅炉烟气等余能回收利用技术及产品；研发建筑节能技术及产品。
　　2.环境治理与环保产品。研究开发流域、区域水污染综合防治与修复技术，城市污水治理关键技术。开发环境监测仪器、燃煤烟气脱硫脱硝、高效除尘及尾气净化器等设备；研发高效污水处理及资源化利用、农畜面源水污染控制、饮用水安全保障技术与设备；研发二氧化碳等废气资源化综合利用、城市垃圾发电、废旧轮胎等固体废弃物无害化处理及资源化利用技术与设备等。
　　（七）现代农业
　　1.生物育种。针对主要农作物、果蔬花卉、畜禽等，开展重要遗传性状、遗传规律和分子育种技术研究，挖掘优异种质所具有的高产、优质、抗性等优质基因，建立常规育种技术、胚胎移植技术、分子标记辅助育种技术和转基因育种技术相融合的现代育种技术体系，选育优质、高效、抗病虫、抗逆动植物新品种。
　　2.特色农业与农产品加工。研究开发有机蔬菜、食用菌、奶业、桑蚕茧、干鲜果品、苗木花卉等特色农业标准化生产技术，推动设施农业、休闲农业、观光旅游农业的发展和农业科技园区建设；开发方便、营养、健康、功能食品加工技术与设备；开发食品及农产品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制等技术与设备。研发推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械化技术与设备，挖掘农业增产潜力，提高农产品品质，保护农业生态。
　　3.农村信息化。研究开发引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培(养殖)调控等系统，构建网络化、数字化的农业科技信息共享服务平台；建设农村物流、农村配送、绿色农产品供应等信息服务示范平台。
　　（八）现代服务业
　　1.电子商务。综合应用电子商务交易、供应链管理技术，探索新型电子商务模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务，形成具有行业特色的电子商务模式。
　　2.现代物流。综合应用现代物流信息整合及过程优化技术，探索现代物流运作与管理模式，广泛采用地理信息系统(GIS)、无线射频识别(RFID)、移动终端等先进技术，建设区域性物流公共信息服务与应用平台，培育一批技术供应商和骨干企业。
　　3.数字媒体。重点支持数字媒体技术开发、系统集成与营销运营平台建设，在动漫创作、数字影视、数字点播、网络出版、互动影音内容聚合与服务等领域，培育一批掌握核心技术、具有资质的龙头企业，打造动漫产业基地。
　　三、保障措施
　　（一）切实加强组织领导。实施技术创新支撑“双千亿”工程，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是加快发展方式转变和经济结构调整的重要支撑。各级各有关部门和单位一定要从战略的高度，充分认识实施技术创新支撑“双千亿”工程的重要意义，加强组织领导，精心组织实施。市政府建立技术创新支撑“双千亿”工程联席会议制度，定期调度工程实施情况，研究解决问题，保证计划顺利实施。联席会议各成员单位要立足各自职能，细化分解任务目标，研究制定具体的政策措施，认真履行工作职责，扎实推进工程实施。
　　（二）加大政策支持力度。根据国家、省科技计划支持重点，结合我市产业发展实际，策划筛选包装一批技术创新项目，积极争取上级扶持政策。加强对政策落实情况的监督检查，确保企业技术研发经费加计扣除、高新技术企业和科技企业孵化器税收优惠等政策落实到位。整合各类资金，设立重大科技专项扶持资金，大力支持技术创新。市政府3年内筹集资金1.5亿元，拉动县（市、区）以及各类金融和投资机构、企业配套投入45亿元以上，重点保障“双千亿”工程的实施。拓宽科技融资渠道，引导金融机构开展风险投资和融资担保业务，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的信贷支持力度。积极探索“高新技术+风险投资”的科技招商模式，通过引进战略性高新技术项目和风险投资，推动高新技术产业和战略性新兴产业发展。
　　（三）深化产学研合作。促进企业与高等院校、科研单位之间的人才、技术交流，建立以企业为主体、以科研院所为依托的技术创新体系，构建产业技术创新联盟。健全完善校地合作机制，充分发挥驻泰高校的创新活力，实施驻泰高校“大学生科技创新行动计划”、“大学生科技创业助推计划”，努力把科技优势转化为经济优势；依托现有各类园区和驻泰高校优势专业，策划建设一批大学科技园和专业孵化器。深化与清华大学、北京大学、中科院等国内知名高校、科研机构的合作，鼓励企业和高校、科研单位联合开展技术创新、建立研发平台、承担科技创新任务。
　　（四）加快创新载体建设。积极推进泰安高新区“二次创业”，加快创新型园区建设，突出抓好“大高新”项目引进和建设，完善区域创新体系，积极培育特色产业集群，建设特色产业基地，推动产业结构优化升级。围绕苗木花卉产业发展，加快省级农业高新区建设，将其打造成为一流的繁育基地、一流的研发基地、一流的示范基地、一流的观光旅游基地、一流的集散基地。支持高新技术创业服务中心、生产力促进中心、科技创新创业服务中心、科技创业促进会的建设，健全完善大型科学仪器使用、科技文献检索、专利和标准服务、检测检验等服务平台，为企业创新创业提供技术转移、创业抚育、科技查新、成果转化等配套服务。
　　（五）加强人才引进和培养。积极营造有利于人才创业和成长的社会环境，广泛吸引海内外高端人才来泰创业发展。以院士工作站、博士后科研工作站、研究生实习基地等研发平台为依托，积极引进各类科技人才到企业服务。鼓励企业和高等学校联合建立大学生实训基地，引导高等学校学生参与创新实践。鼓励企业选派技术人才到高等学校、科研院所接受继续教育、参与研究工作或兼职教学。加强职业技术教育，培养适应企业发展的高级技能人才。继续实施“泰安市优秀科技创新团队推进工程”，为我市高新技术产业和战略性新兴产业发展储备项目、培养人才。