各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，市属及以上驻泰有关单位：

　 为切实改善农村金融生态环境，加大对“三农”的信贷投入，促进城乡统筹协调发展，根据国家和省有关规定，市政府决定在全市开展农村信用体系建设工作，特制定本意见。

　 一、工作目标

　 坚持“政府主导、多方参与、统一标准、重点突破”的原则，以信用户、信用村、信用乡镇创建活动为抓手，健全完善市、县（市、区）两级信用村、信用乡镇信息档案，积极构建科学、完善的信用村、信用乡镇评价体系。到2010年底，全市农户信用档案征集数量不低于农户总数的50%，农户信用档案电子化率不低于档案征集数量的50%；到2011年底，完成60%以上农户信用档案征集工作，农户信用评价率达到建档农户的100%。

　 二、工作任务

　 （一）建立农户信用档案，完善农户信用评价体系。

　 结合农村实际，编制《农户信用档案征集指标》和《农户信用评价标准》。农户信用信息征集和更新工作由县（市、区）、乡（镇）政府及涉农银行业金融机构共同完成，信用档案按人民银行征信工作要求进行集中管理和利用。农户信用信息征集后，涉农银行业金融机构要按照《农户信用评价标准》对农户进行信用评价，划分优秀信用户、较好信用户、一般信用户、关注信用户四个等级。评价结果作为涉农银行业金融机构信贷授信的重要依据之一.

　 （二）建立信用村、信用乡（镇）信息档案，完善信用村、信用乡（镇）评价体系。

　 制定市、县（市、区）《信用村和信用乡（镇）档案征集指标》和《信用村和信用乡（镇）评价标准》。档案征集指标应包括经济发展、信用状况、金融状况等。指标征集工作在各级政府负责金融工作的部门指导协调下，由人民银行县（市、区）支行和县（市、区）涉农银行业金融机构具体负责。信用村和信用乡（镇）的评定分为市级、县（市、区）级。市级信用村、信用乡（镇）的评定在市农村信用体系建设工作领导小组领导下，由市金融办牵头组织，2年评定一次。县（市、区）级信用村、信用乡（镇）的评定工作比照市级评价办法进行。

　 （三）创新农村金融信贷管理模式。

　 涉农银行业金融机构要把信用评价系统与信贷审批、风险控制、产品营销等环节有机结合起来，借鉴我市 “信用共同体”等成熟做法，在全市具备相应条件的农村建立各类农村“信用共同体”，为“三农”发展提供更为便捷、高效的金融服务。涉农银行业金融机构在满足农户生产、生活、消费、经营等方面信贷需求的同时，可根据信用农户、信用村和信用乡（镇）评价结果，在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵质押物等方面实行差别政策，对连续3年被评定为信用农户、信用村和信用乡（镇）的，给予相应的信贷优惠政策。有关部门要根据信用村、信用乡（镇）的评定结果，制定激励措施，在农业项目开发、农业优惠政策、农村配套服务、财政支农资金和转移支付等方面给予倾斜和支持。

　 三、工作措施

　 （一）加强组织领导。

　 市政府成立泰安市农村信用体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在市金融办，具体负责全市农村信用体系建设工作的组织协调。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，切实抓好农村信用体系建设工作。

　 （二）抓好责任落实。

　 各级、各有关部门和单位要认真履行各自职责，加强沟通协调，形成工作合力。市金融办负责做好全市农村信用体系建设的协调和指导工作。人行泰安市中心支行负责全市农村信用体系建设工作的具体实施。泰安银监分局负责对银行业金融机构的监督管理。市财政局在财政支农资金和转移支付等方面给予倾斜和支持。市水利渔业局、农业局、统计局、畜牧兽医局、农机局、中小企业办负责提供涉农相关信息。市国税局、地税局、工商局负责提供农村个体工商户、中小企业登记注册、纳税等基础信息。农发行泰安分行、农行泰安分行、邮政储蓄银行泰安分行、省农信社泰安办事处负责农户、村、乡（镇）信用档案数据的采集审核，将有贷款关系的农村个体工商户、中小企业的贷款偿还、风险记录等基础信息，及时准确录入征信管理系统。

　 （三）强化宣传教育。

　 要充分利用广播、电视、报纸等媒体，进一步加大对农村信用体系建设的宣传教育力度，使广大群众充分认识农村信用体系建设的重要意义。涉农银行业金融机构要利用农村经营网点，进村入户，大力开展征信知识宣传，不断强化农村居民的信用观念，进一步营造重信用、讲诚信的良好社会氛围。

附件：泰安市农村信用体系建设工作领导小组成员名单

二OO九年十二月十八日　　

附件

泰安市农村信用体系建设工作领导小组成员名单

　　组 长：闫新建 （副市长）

　　副组长：任树凯 （市政府副秘书长、市金融办主任）

　　　　　　张海清 （人行泰安市中心支行行长）

　　成 员：韩西德 （市委宣传部新闻中心主任）

　　　　　　孙 磊 （市财政局副局长）

　　　　　　鹿润洪 （市水利渔业局副局长）

　　　　　　侯 力 （市农业局副局长）

　　　　　 郝金荣 （市统计局总统计师）

　　　　　　鹿道新 （市畜牧兽医局副局长）

　　　　　　刘永勤 （市农机局副局长）

　　　　　　陈 峰 （市中小企业办副主任）

　　　　　　高 萍 （市金融办副主任）

　　　　　　孙 杰 （市国税局副局长）

　　　　　　张继颖 （市地税局副局长）

　　　　　　张树昌 （市工商局副局长）

　　　　　　石建民 （人行泰安市中心支行副行长）

　　　　　杜经涛 （泰安银监分局副局长）

　　　　　　李元林 （农发行泰安分行行长）

　　　　　 孙成军 （农行泰安分行行长）

　　　　　　帖晓鹏 （省农信社泰安办事处主任）

　　　　　　冯克军 （邮政储蓄银行泰安分行行长）

　　领导小组办公室设在市金融办，任树凯兼办公室主任，高萍、石建民兼办公室副主任。