各县、市、区人民政府，市政府有关部门：

《泰安市中心镇（试点镇）动态管理考核实施方案》已经市政府同意，现印发你们，望认真组织实施。

泰安市中心镇（试点镇）动态管理考核实施方案

为加快全市城市化进程，带动和促进农业、农村经济发展，根据《山东省人民政府关于公布全省中心镇名单的通知》（鲁政字〔2000〕62号）和市委、市政府关于加强小城镇建设的要求，决定对全市中心镇（试点镇）建设情况进行年度动态管理考核。为此，特制定本方案。

一、总体要求

围绕全面建设小康社会和实现建设经济强市新跨越的目标，以党的十六大精神为指导，切实加强对中心镇（试点镇）建设的指导，提高规划设计、基础设施建设、居住水平和环境质量，把中心镇（试点镇）建设成为规划合理、设施配套、环境优美、特色鲜明的新型城镇，增强辐射带动和示范引导能力，促进全市经济和社会快速健康发展。

二、考核范围和考核原则

省级中心镇14个：省庄镇、山口镇、大汶口镇、满庄镇、翟镇镇、楼德镇、汶南镇、汶阳镇、石横镇、安驾庄镇、磁窑镇、华丰镇、州城镇、银山镇。省、市试点镇2个：小协镇、斑鸠店镇。

在中心镇（试点镇）管理考核过程中，引入竞争机制，按照公开、公正、竞争的原则，实行优胜劣汰。

三、考核内容及项目指标

一是经济社会发展情况，主要包括国内生产总值及财政收入、农民人均收入增长等。二是小城镇户籍改革政策，重点考核贯彻鲁政发〔2001〕43号文件精神，放开小城镇户籍管理的情况。三是小城镇建设用地情况，重点检查落实鲁政发〔2001〕47号文件精神，解决中心镇（试点镇）建设用地指标问题及降低用地成本、简化办事程序等情况。四是二、三产业向中心镇以上城市集中情况，重点是大中城市工商企业到中心镇建立配套生产加工基地，开展产业开发、商业连锁、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动情况，以及建立中心镇（试点镇）工业园区情况。五是小城镇建设资金落实情况，重点是各县市区在中心镇（试点镇）收取的城市建设维护税、小城镇基础设施配套费、土地有偿使用收入、市场管理费等是否返还用于中心镇（试点镇）建设的情况。六是其它有关内容，主要是城镇规划、建设、管理的情况等。具体考核标准见附件。

四、考核及奖惩办法

对中心镇（试点镇）动态管理考核采取自下而上、分级进行的办法。

各中心镇（试点镇）对照《泰安市中心镇（试点镇）动态管理考核标准》进行自检并写出总结报告，然后各县市区政府对其进行考核。各县市区在对中心镇（试点镇）考核后，将考核意见、排名情况报市中心镇（试点镇）动态管理考核办公室。在此基础上，市考核办公室对中心镇（试点镇）进行全面考核，提出考核意见，上报市政府。

对中心镇（试点镇）的动态管理考核每年进行一次，各县市区每年12月底前考核完毕，市级考核于次年一月份进行。

对每年考核成绩列前三名的中心镇（试点镇），给予表彰和奖励，对考核不合格的镇给予通报批评并亮黄牌警告，连续三年考核不合格的镇，报请省政府取消其中心镇（试点镇）资格。对城镇建设成绩显著、具有区位优势和发展潜力、符合中心镇条件标准的小城镇，经县市区政府推荐，按有关程序报经省政府批准，调整为省级中心镇。

五、组织领导体系

为加强对中心镇（试点镇）动态管理考核工作的领导，市政府成立领导小组,在市建设局设立办公室，具体负责考核的组织协调。各级也要成立相应的工作机构，认真抓好这项工作。

附件：泰安市中心镇（试点镇）动态管理考核评分标准

附件：

泰安市中心镇（试点镇）动态管理考核评分标准