各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，省属以上驻泰有关单位：

为充分调动各县市区出口创汇的积极性，扩大我市出口规模，根据省政府《关于开展县（市、区）出口上台阶活动的通知》（鲁政办发〔2002〕61号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、充分认识开展县市区出口上台阶活动的重要意义

改革开放以来，我市县域经济得到长足发展。2002年，6个县市区出口完成1.3亿美元，占全市出口总额的57%，同比增长24%。但与省内先进县市区相比还存在较大差距，去年全省出口过亿美元的县、市、区有26个，而我市出口规模最大的肥城市尚不足5000万美元。开展县、市、区出口上台阶活动，是应对"入世"挑战、巩固农业基础地位、增加农民收入的需要，是提升农业产业化水平、加快县乡工业现代化步伐的需要，对促进县域经济发展，实施经济国际化战略具有十分重要的作用。当前全省各地都在竞相开展县市区出口上台阶活动，各级、各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，研究制订切实可行的措施，创造性地开展工作，确保活动取得实效。

二、明确目标，突出重点，落实任务

（一）明确发展目标。市里总的规划目标是：到"十五"末，县市区出口总额达到3.27亿美元，年均增长40％，其中肥城市出口过亿美元，泰山区达到6800万美元，岱岳区达到5100万美元，宁阳县达到4800万美元，新泰市和东平县分别达到3000万美元。各县市区要按照省、市总体规划目标的要求，集中力量，深入研究，制定措施，落实责任，确保完成任务。
   （二）立足实际，发挥优势，积极发展特色经济。一是发展特色创汇农业。围绕农村经济结构的战略性调整和提高农业产业化水平，发展优势和特色农产品出口，要以国际市场为导向，以出口创汇为重点，通过挖掘、科研创新、引进等办法，形成各具特色的产业和产品优势，加快建立一批规模化、优质化大宗农产品出口基地，特别是无公害绿色食品和有机农产品生产出口基地。二是发展特色工业。要立足产业优势，重点发展农产品的精深加工项目和资源综合开发利用项目，提高农产品的加工档次质量和水平，尽快形成一批带动能力强、辅射作用大、核心竞争力强的特色工业。三是优化产业结构，形成特色产业体系。要抓住市场潜力大、技术含量高、规模效益明显的区域主导产业、骨干企业和拳头产品进行重点培植，形成特色鲜明、并具有一定竞争力的产业体系。要实施骨干带动战略，突出抓好一批强乡、强村、骨干企业和大项目，形成产业聚集带，发展支柱产业。
   （三）积极开展加工贸易。充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥我市中小型生产加工企业较多、劳动力资源丰富且成本较低的优势，加大招商力度，积极承接两头在外的加工贸易项目。各县市区要重点扶持和引导加工贸易企业发展劳动密集型产业和农副产品加工业，加快农副产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进与开发，提高产品的精深加工程度和附加值。要根据国际分工的变化，引导加工贸易企业及时调整经营策略，在大力发展委托加工(OEM)的基础上，积极开拓委托设计制造(OEM)和集设计、制造、售后服务(DMS)于一体的加工贸易， 提高企业的科技技术创新能力，努力培植自己的国际品牌。外经贸、海关、商检、税务、检验检疫等部门要加强对加工贸易政策的宣传和业务培训，帮助企业全方位、有针对性地开拓国际市场。同时，要建立和完善加工贸易协调机制，启动加工贸易部门联席会议，加快推动"大通关"措施的实施，建立重点企业联系制度，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，进一步简化加工贸易审批监管手续，改进服务质量，提高工作效率。
   （四）加大扶持力度，促进民营企业和中小企业的发展。认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，建立健全中小企业社会化服务体系。切实解决中小企业融资难问题，通过贴息方式，重点支持出口发展前景好、科技创新潜力大、辅助带动作用强的中小企业，尽快把中小企业、民营企业培育成县域外向型经济的主力军。
   （五）加大招商引资力度。招商引资是县市区出口上台阶的基础。要以"上规模、上水平"为目标，充分发挥农业资源优势，深入挖掘农业吸纳外资的潜力，重点引导外资投向农业综合开发、绿色有机食品、养殖、农副产品精深加工等领域，引进新品种、新技术和新经验，发展产业化和创汇农业，加速县域农业产业化向国际化的跨越。要强化对国有企业利用外资的引导和推动，通过合资、合作、股权转让、出售资产等方式，吸引外资参与国有企业改组改造，为扩大出口夯实产业、产品基础。
   （六）加大科技投入力度，着力培植外向型龙头企业。各县市区要结合各地实际，有选择地培植和发展具有地域特色的外向型龙头企业，制订出台相关优惠政策，加大科技投入力度，提高农业的科技含量和精深加工水平，加快优质专用农作物和禽畜水产新品种的选育、引进和推广步伐，加强高效、低毒、低残留农业投入品的研究开发。

三、强化工作措施，努力推动县、市、区出口上台阶

（一）加强信息服务，建立出口产品预警机制。各级、各部门要加强与国家、省有关部门的沟通联系，准确了解有关进口国的检验检疫标准及其变化情况，及时发布预警信息，通报情况；对国外反倾销及贸易壁垒措施，事先提出应对方案，指导出口企业积极采取应对措施，努力把企业损失降到最低限度。
   （二）加大政策扶持力度，创造良好的外贸出口发展环境。市里将在保持去年政策的基础上，对企业出国展销的摊位费给予财政补助。各县市区要尽可能加大对外贸出口政策的扶持力度，切实解决企业融资难问题，进一步增强我市外贸出口的竞争力。海关、商检、外汇管理、税务、银行、保险等部门要大力配合和支持，简化程序，提高效率，在报关、报验、核销、退税、信贷、保险等环节提供全方位优质服务，积极为企业排忧解难，营造良好的发展环境。
   （三）加强教育培训，努力造就一支高素质的外经贸队伍。各级、各部门、各类企业要十分重视外经贸人才的培养，把建设培养政治强、作风硬、业务精、外语好的外经贸人才队伍，作为县域经济国际化战略的一项重要工作长期抓紧抓好。要充分发挥市外经贸人才培训基地的作用，有计划、有步骤地安排人员培训。
   （四）加强组织领导，建立奖惩激励机制。各县市区政府要把这项活动列入重要议事日程，层层建立目标责任制，做到目标明确，责任到人，考核到位。为加大对县市区出口上台阶活动的协调力度，市政府在市外经贸主管部门每月一调度的基础上，不定期调度各县市区的开展情况，对领导重视，措施有力，成效显著的予以通报表彰。

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