泰安市第十六届人民代表大会第一次会议各代表团对市政府提交的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》进行了审议。计划预算审查委员会根据各代表团讨论的情况,对全市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案进行了审查。审查结果如下:
一、关于2011年计划执行情况
2011年,全市上下在市委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面落实中央和省市经济工作会议精神,积极作为、创新实干,经济继续保持了平稳较快发展的势头,全年完成生产总值2304.3亿元,增长11.5%,实现了“十二五”规划良好开局。农业生产和农村经济稳步增长,农民收入持续增加;工业经济平稳上升,质量效益明显改善;旅游文化产业繁荣发展,服务业保持较快增长;教育事业健康发展,社会保障能力进一步增强,医药卫生体制改革继续深化,社会管理创新综合试点和文明城市创建工作扎实推进,居民生活水平不断提高,各项社会事业都取得了积极进展。
计划预算审查委员会认为,2011年全市国民经济和社会发展计划执行情况是好的,完成了市十五届人大四次会议批准的各项主要计划指标。同时,全市经济和社会事业在前进和发展中还存在着一些困难和问题,主要是:经济结构性矛盾依然突出,重化工业偏重,转方式调结构任务繁重;大型骨干企业偏少,自主创新能力较弱,工业整体实力不强;对外开放水平较低,进出口和利用外资差距较大;民生保障、社会管理等方面还存在一些薄弱环节。这些困难和问题,必须高度重视,并采取有效措施认真加以解决。
二、关于2012年计划草案
计划预算审查委员会认为,市政府提出的2012年国民经济和社会发展计划草案,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标,突出项目建设、工业生产、保障民生、城乡统筹等重点,指导思想明确,预期目标和总体安排积极合理,工作思路和工作措施切实可行。建议大会批准市政府提出的2012年国民经济和社会发展计划(草案),批准市政府提交的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》。
三、关于2012年国民经济和社会发展计划执行的意见
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,保持经济社会平稳较快发展,对实现“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标,意义重大。计划预算审查委员会同意市政府所确定的各项工作措施,同时,根据代表审议情况,围绕全面完成今年的发展目标,重点提出以下意见:
坚持项目带动,创新项目管理和运行机制,全力抓好大项目建设,增强经济发展支撑力。突出产业招商,加强园区建设,优化发展环境,下大力气引进一批科技含量高、产业带动力强的大项目,促进产业结构转型升级。强化自主创新,完善有利于自主创新的体制机制和政策环境,引进创新型人才,积极组织实施创新项目。做强做大工业,增加工业投资总量,改造提升传统产业,发展战略性新兴产业,提高工业竞争实力。着力培植大型骨干企业,重视关注中小企业,建立以大企业为龙头,产业、产品为链条,中小企业紧密配套、合作共赢的产业组织体系。丰富旅游文化产业,优化服务业结构,推动服务业提速增效。建立对外开放工作新机制,扩大对外贸易,精选利用外资项目,进一步提升对外开放水平。落实强农惠农富农政策,加强种植、养殖信息指导,培植农业龙头企业,发展农村二、三产业,不断拓宽农民增收途径。坚持以城带乡、以乡促城,优化提升泰城中心城市环境,大力发展县域经济,推进新型城镇化和城市现代化。加强以改善民生为重点的各项社会事业建设,保持物价总水平基本稳定,继续加大对文化、医疗、教育、科技、社会保障等公共服务领域的投入,使人民群众进一步分享经济社会发展成果。创新社会管理,加强精神文明建设,营造和谐稳定的社会环境。