各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：
　　《泰安市渔船专项整治行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

泰安市人民政府办公室
二○一二年五月十五日

泰安市渔船专项整治行动方案

　　为进一步加强和规范全市渔船管理，提升渔业安全生产管理水平，维护渔业生产秩序，确保渔业生产和渔民生命财产安全，根据《山东省人民政府关于加强渔船管理保障渔业安全生产的意见》（鲁政发〔2012〕13号)精神，制定本方案。

　　一、指导思想与目标任务
　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全为先、预防为主”的方针，本着“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”的原则，以确保渔船生产安全为目标，夯实渔船管理基层基础，落实属地管理责任，构建完善的管理体系和安全保障体系，全面提高渔船管理的规范化、科学化、信息化水平。
　　（二）目标任务。建立健全以政府为主导的市、县、乡、村渔船管理“四级体系”，80%以上的渔船纳入渔业合作社管理；努力消除安全隐患，基本杜绝重特大渔船安全事故的发生，科学预防和有效避免自然灾害引发的安全事故，实现全市渔业经济安全、健康发展。

　　二、整治内容
　　（一）治理“三无”渔船。大力整治无船舶登记证、无船舶检验证、无船舶捕捞许可证的“三无”渔船。年内，将全市符合适航条件的“三无”渔船全部纳入安全监管范围，划定作业区域，依法征收资源费，督促其配齐并使用安全设施。此类渔船不享受燃油补贴、转产转业等优惠政策，不得转让过户、更新改造。对达不到适航条件的“三无”渔船，予以依法查扣，并责令其限期转业或报废。自2013年起，对未纳入安全监管、从事非法捕捞的“三无”渔船一律予以没收并强制拆解。
　　（二）治理船证不符渔船。对船舶主尺度、吨位、主机功率等与证件不符的，依据渔船检验数据和实际功率进行变更。要按照船舶实际情况配备安全设备和船员，按照捕捞许可证登记的主机功率享受燃油补贴，对超出登记功率部分，应按规定缴纳资源费。对持有船舶证书但没有渔船的，渔政、渔船检验机构要注销其证书。
　　（三）整治渔船标识。所有渔船必须按照全省统一要求，规范标示船名号、船籍港，悬挂船名牌。对未按规定标识的，责令其限期整改，逾期不改正的，依法从重处罚。
　　（四）加强渔船修造管理。严格实施渔船修造开工批准制度，对未经许可擅自开工修造的，责令其停工整改。督促船舶修造企业落实渔船修理报告制度，对不及时报告的，按违规修造船予以严厉查处。认真落实定期巡检制度，对巡查不力导致出现违规修造行为的，严肃追究相关人员的责任。
　　（五）加强养殖渔船整治。严格落实养殖渔船建造审批制度，实行养殖渔船与养殖证记载养殖水域面积相对应的控制制度，严厉查处养殖船非法从事捕捞生产行为。
　　（六）加强渔船船籍港管理。船籍港须依渔船实际所有人户籍地确定，落实与船籍港相关联的渔船属地管理责任。对渔船所有人户籍地与渔船登记地不一致的异地挂靠渔船，必须转回渔船所有人户籍地登记管理，规范船舶权属关系。
　　（七）规范渔船流转行为。加强渔船交易管理，规范渔船交易行为。县域内买卖渔船的，交易双方必须报县级渔业行政主管部门批准。跨县域买卖渔船的，交易双方必须逐级报市渔业行政主管部门批准。承包经营渔船的，当事人需向所在地县级渔业行政主管部门备案。

　　三、工作步骤
　　（一）宣传发动(5月中旬)。各县（市、区）、有关部门要以本次专项整治行动为契机，利用广播、电视、报纸等媒体，对渔民进行清理“三无”渔船、统一渔船标识、加强渔船修造管理、禁止异地办证、规范渔船流转等方面的宣传教育，营造浓厚的社会氛围。要向社会公开举报电话，鼓励和发动广大群众对违法违规行为进行举报，加强社会监督，确保本次专项整治行动取得实效。
　　（二）自查自纠(5月下旬—6月10日)。渔船所有人、承包经营人要按照专项整治行动要求，对照整治内容和相关规定标准，逐项开展自查。对不符合规定要求的，必须在规定时限内予以整改。
　　（三）审验清查(6月11日—8月15日)。在县级人民政府的统一领导下，以乡（镇、街道)、村（社区）为单元组成渔船专项整治工作组，对辖区内所有渔船采取定时、定点的方式，逐船进行“对人、验证、登船”联合审验，摸清渔船基本情况。渔业行政主管部门要会同有关部门对渔船船员持证情况进行检查。针对检查发现的问题，督促有关责任人立即整改。
　　（四）登记造册(8月16日—9月30日)。对审验清查完毕的渔船，根据渔船类别分别填写《三无渔船情况登记表》、《船证不符渔船登记表》，将相关电子数据及时录入全省渔船管理信息系统。对审验合格的渔船，发放省渔业行政主管部门统一印制的审验合格标识。对经审验达到适航条件的“三无”渔船，由县级渔业行政主管部门发放相关证件。
　 （五）集中处理(10月1日—10月31日)。对审验不合格的渔船，由县级渔业行政主管部门开具《禁止作业通知书》或《查封(扣押)通知书》。对拒不服从管理继续从事捕捞活动的“三无”渔船、养殖渔船和渔业辅助船，按照无证捕捞的有关规定予以没收。
　 （六）总结验收(11月1日—11月30日)。各县（市、区）要于11月20日前将渔船专项整治工作总结报市水利渔业局，市政府将组织有关部门对专项整治情况进行检查验收。

　　四、工作要求
　 开展渔船专项整治行动，是规范渔船管理秩序、打击非法捕捞行为的重要举措。各级、各有关部门要从保障渔民生命财产安全、维护渔区和谐稳定的高度，充分认识开展本次渔船专项整治行动的重要性和紧迫性，按照“政府主导、部门负责、各方联动”的工作要求和属地管理的原则，将渔船专项整治工作列入重要日程，切实加强对整治工作的组织领导和协调调度。要建立联合执法工作机制和信息通报沟通制度，进一步明确整治工作任务，分解落实责任，综合运用法律、行政等手段，形成各级联动、部门联动、地区联动的综合整治局面，努力推动专项整治行动的开展。要结合各自实际，制定具体工作方案，明确整治目标和工作时限，确保整治工作的顺利开展。要加强对专项行动落实情况的监督检查，及时调度和掌握工作进展情况，发现并解决工作中遇到的问题，确保专项行动取得实效。要加大监督检查和执法力度，对在整治工作中弄虚作假、隐瞒不报、整治不力的，严肃追究相关人员责任。对在整治行动中抗拒检查、暴力抗法的，依照有关法律法规严肃处理。