各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市整合应急指挥车资源实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

泰安市人民政府办公室
2015年1月7日

泰安市整合应急指挥车资源实施方案

为充分发挥应急指挥车辆在突发事件现场处置过程中的作用和优势，提升应对突发事件的能力和水平，经市政府研究确定，按照“统一调度、集中使用、互联互通、信息共享”的原则，对全市应急指挥车资源进行整合，特制定本实施方案。
一、整合目标及范围
将我市已建成的应急指挥车纳入整合范围。在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件中，对指挥车资源统一调配使用，为处置工作提供必要的会商指挥和办公场所，并通过先进的信息技术手段，实现各指挥车之间的互联互通和资源共享，为现场处置工作提供可靠保障。
第一批整合的应急指挥车共9部，其建设单位分别是：泰安军分区、市人防办、泰山管委、市气象局、市公安消防支队、岱岳区人防办、新泰市人防办、肥城市人防办、东平县人防办。
二、实施步骤
（一）集中调度使用（2015年1月底前)
由市政府应急办牵头，对全市应急指挥车资源及使用情况进行调查摸底，对符合要求的应急指挥车辆进行登记备案。明确各应急指挥车联系人，根据突发事件处置工作的需要，集中调度使用。
（二）互联互通（2015年6月底前）
将市人防机动指挥所作为中心站，其他应急指挥车作为分站，由市人防办牵头制定中心站与各分站组网方案和技术标准，其他指挥车参照此标准进行升级改造，实现中心站与各分站之间音视频的互联互通。
（三）资源共享（2015年12月底前）
　　各部门、单位已建成的非涉密监控图像、应急数据库等信息资源，应无条件共享。资源建设单位根据各应急指挥车的信息接入需求，提出相应的接入方案和技术标准，资源使用单位参照该标准对应急指挥车相应功能模块进行建设或升级改造，实现信息资源共享。
三、调用机制
（一）调用主体。市政府成立的相关突发事件应急指挥部（以下简称指挥部）是应急指挥车的调用主体，由指挥部总指挥下达指挥车的调用指令。
（二）调用程序。指挥部根据现场救援工作需要，向市政府应急办发出应急指挥车调用指令，并提出保障需求；市政府应急办根据指挥部的需求决定调用应急指挥车的类型及数量，并向其建设单位传达调用指令；建设单位接到指令后，立即安排指挥车开赴应急救援现场，按照应急救援指挥部的要求参与现场救援。指挥部有权直接向应急指挥车建设单位发出调用指令，应急指挥车建设单位要无条件服从指挥部的调用，并及时将车辆的使用情况向市政府应急办报备。
（三）调用策略。将市人防机动指挥所固定为市政府专用移动应急指挥平台，突发事件发生后，优先调用市人防机动指挥所。市人防机动指挥所不能满足现场处置需要时，择优调用其他应急指挥车。有军队参与救援的，视情调用泰安军分区应急指挥车。
四、工作要求
（一）加强组织领导。应急指挥车整合工作是充分利用现有资源、提升全市突发事件处置能力的重要途径，各部门和单位要高度重视，加强组织领导，安排专人负责，落实相关升级改造资金和维护经费，搞好协同配合，确保整合工作顺利进行。
（二）建立应急机动指挥体系。应急指挥车辆整合后，形成应急机动指挥体系，为全市处置各类突发事件提供强有力的服务。各部门、单位后续建设的应急指挥车也要参照本方案相关标准，实现与中心站的互联互通，纳入机动指挥体系。
（三）强化车辆使用管理。各应急指挥车建设单位要加强车辆的管理与维护，确保车辆各项功能运行正常，处于24小时待命状态。建立车辆情况报备制度，遇车辆故障、检修、外出任务等影响正常调度使用的情况，以及恢复正常状态时，均要及时向市政府应急办报备。
（四）确保联络畅通。各应急指挥车建设单位要指定一名应急联系人，保持通信联络畅通，负责车辆调用指令的接收及落实。各单位应急指挥车联系人名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机）请于1月20日前报市政府应急办（联系电话：6991536，传真：6991581）。

附件：各应急指挥车功能简介
附件
各应急指挥车功能简介
泰安军分区方舱：采用北方奔驰越野底盘，采用双侧扩展、中央地板沉降式设计，扩展后指挥方舱长5米、宽4米，可容纳18人（指挥人员10人、参谋人员8人）召开会议和进行作业。语音通信方面：使用综合通信调度平台实现通信系统多网交换功能，可在有线、GSM及CDMA移动通信、短波及超短波集群等多个不同系统间切换通信。视频通信方面：建有视频会议系统、微波图传系统和卫星通信系统，微波图传系统配备有车载、基站及单兵背负式微波终端设备，实现“动中通”“静中通”的音视频信号交互。
市人防机动指挥所：由奔驰815D和猎豹两辆车组成。奔驰815D为指挥车，可容纳6-8名人员现场指挥。猎豹为信息采集车，可以与指挥车实现互联互通。由指挥作业、信息服务、有线通信、短波通信、超短波通信、微波通信、卫星通信、集群通信、移动视频传输、北斗导航定位、视频会议、供配电等16个系统组成。已实现了与泰安军分区、各县市区人防机动指挥所的互联互通。
泰安消防支队“动中通”卫星通信指挥车：采用奔驰816D底盘，可容纳5名人员现场指挥。该车作为火场及其他灾害救援现场的通信中心、信息中心和指挥中心，具备卫星通信、语音指挥、数据通信、视频会议、图像采集、集中控制等功能，能够快速建立现场移动通信系统和图像实时传输监控系统，为上级指挥中心和现场领导提供灾害现场的实时图像、话音通信、数据交换查询等通信保障。
泰山景区应急指挥车：由金龙客车改装而成，可容纳11名人员现场指挥。指挥车兼容数字泰山建设的所有内容，具备高清视频监控系统、三维GIS地理信息系统、智能广播系统、GPS定位系统、数字对讲系统、客流分布统计系统，在景区防火现场指挥、假日高峰调度、应急联动等工作中发挥出重要作用。
市气象局移动气象台：采用依维柯V42车体改装，可容纳4名现场指挥人员。具备气象数据及现场音视频采集、视频会商、气象预报分析、卫星电话、Internet接入等功能，可以实现现场与预报中心、现场与多个移动气象台之间的实时双向视频会商。
县（市、区）人防应急指挥车：由南京依维柯宝迪A50标准版 17座 2011款改装而成。车体内设会议桌1个，座椅7个（1个主席席和6个会议席）。主要配备有视频会议系统、短波超短波通信系统、GPS全球定位系统、3G视频传输系统、微波图传系统、单兵背负系统、海事卫星电话、人防警报控制与发放系统和供配电系统等。