一、政策文件出台背景
今年以来，国家和省围绕落实“六稳”工作要求，进一步做好扩大有效投资各项工作，采取一系列措施，作出一系列安排部署。当前外部环境发生明显变化，经济运行面临新问题、新挑战，我市固定资产投资面临着严峻形势。对此，市委市政府多次召开会议，研判全市投资形势，研究对策措施。市发展改革委按照市委市政府部署要求，认真学习借鉴先进地市经验做法，牵头起草了《关于加快项目建设扩大有效投资促进经济高质量发展的通知》。
二、政策文件出台依据
根据国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）、山东省人民政府《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕24号）、泰安市人民政府《关于推动“六稳”工作落地见效的实施方案》（泰政发〔2019〕5号）等文件精神，结合我市实际，制定本《通知》。
三、政策文件出台目的
全面贯彻落实国家、省市稳投资工作的相关部署要求，明确投资重点和方向，建立健全项目推进工作责任机制，着力解决项目建设落地难、开工难、推进难等问题，促进投资稳定增长，优化投资结构，培育经济发展新动能。
四、政策文件主要内容
（一）围绕投资工作“抓什么”问题，提出五大重点领域。一是推动“十大产业”发展壮大。各产业牵头部门围绕落实“10+1”专项规划，筛选确定一批在谈、落地、开工重大支撑项目全部纳入“泰安市新动能重大项目可视化督导服务平台”全过程动态闭环管理。二是扩大工业及工业技改投资。重点抓好工业领域重点产业、双50强企业、工业技改等项目建设，发挥本土企业投资项目对全市工业投资的拉动作用。三是加快交通基础设施建设。围绕加快构建综合交通体系，扎实推进在建高速公路、国省道、农村道路以及港航基础设施建设，积极谋划实施一批跨区域重大交通基础设施。四是统筹城乡基础设施建设。加大城市建设投入力度，强力推进山水林田湖草生态保护修复工程，加快补齐乡村振兴基础设施短板。五是激发民间投资动力活力。落实《市场准入负面清单》，大力支持民间资本投向基础设施、城市建设等领域，鼓励各地谋划建设小微企业园。
（二）围绕解决“怎么抓”问题，提出五项保障机制。一是加强组织领导。完善市级领导联系重大项目机制，总投资50亿元以上的重大产业项目，书记、市长亲自抓；总投资10亿元以上的产业项目，副市级领导牵头抓，联系项目的市领导“月度听一次汇报、季度跑一次现场”。健全市投资形势分析联席会议制度，研究扩大有效投资措施办法。加强乡镇基层统计力量，确保投资统计数据全面客观反映项目建设成效。二是夯实主体责任。推行“市县长项目工程”，市政府主要负责同志和经济工作分管负责同志，每人每年招引联系1个投资50亿元以上重大产业项目；各县（市、区）政府和高新区管委会主要负责同志，每人每年牵头谋划招引1个投资10亿元以上产业项目；市直经济主管部门每年分别招引联系1个投资5亿元以上产业项目。发改、科技、工信、住建、交通、水利、农业农村、国资等部门分别抓好相关领域投资任务落实。财政、自然资源和规划、生态环境、行政审批、金融监管等部门全力做好审批服务和要素保障。三是优化营商环境。深化企业投资项目审批制度改革，组织资本对接会，坚持“亩均论英雄”，破解资金、土地瓶颈制约。四是加强过程管理。健全完善“谋划招引一批、开工落地一批、加快推进一批”项目推进机制；实行“每月一调度、双月一点评、每季一打分、半年一观摩、一年一考评”“五个一”过程管理机制；建立重大项目落地协调小组，优化重大项目快速落地机制。五是强化督导调度。用好市新动能重大项目可视化督导服务平台。建立项目预警机制，对进度滞后项目发出预警函，连续两次收到预警函的，由项目所在地政府向市政府作出说明。将投资情况纳入经济社会发展综合考核，对未完成投资任务且投资增速排名后两位的，经济社会发展综合考核不得评为“一等”等次；市直部门因工作不力对重大项目建设和推进工作产生严重影响的，在市直机关绩效考核中不得评为“优秀”等次。
五、政府文件工作要求
制定出台这个文件，借鉴了先进地市抓项目、促投资的做法，是落实“六稳”工作要求，稳定投资形势的一个重要举措，也是我市抓好重大项目建设，促进高质量发展的重要手段。一是抓招引。对照“双招双引”考核要求，对照全市“十大产业”发展实际，对照高质量发展目标，下大力气招商引资，为经济发展注入源源不断的活水。二是抓落地。深入研究项目落地的政策措施，群策群力破解困难问题，千方百计优化环境，推动项目落地落实。三是抓推进。不断完善体制机制，细化到重点领域、关键环节，细化到项目建设的全过程，细化到承担任务的每个责任部门。四是抓实效。把“实效”意识贯穿项目建设的全过程，密切关注国家和省产业政策，贯彻新发展理念，分析好“亩均效益”，严格考核奖惩，真正将项目建设成效体现到新旧动能转换、高质量发展、保障改善民生各个方面。
相关文件：泰政发〔2019〕8号 泰安市人民政府关于加快项目建设扩大有效投资促进经济高质量发展的通知