一、政策文件出台的背景
推动企业智能化技术改造，既能推动传统产业转型升级，又能拉动新兴产业市场需求，是顺应世界新一轮科技革命和产业变革、促进新旧动能转换、增强产业核心竞争力、实现产业高质量发展的战略举措。为推动传统产业智能化技术改造，根据《中国制造2025》《<中国制造>2025山东行动纲要》《山东省智能制造发展规划(2017-2022)》等文件的要求，2020年7月山东省工信厅印发了《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020-2022年）》，进一步明确了山东三年的发展目标和工作重点。
二、政策文件出台的依据
为深入贯彻落实《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020-2022年）》（鲁工信改〔2020〕101号），结合实际，我局研究制定了《关于推进规上制造业企业技改扩规全覆盖的实施意见》。
三、政策文件出台的目的及意义
技改扩规全覆盖实施意见以智能化技术改造项目为抓手，运用大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术，推行“技改+”模式，在全市规上制造业企业中开展新一轮更大力度、更广领域、更高层次的技改扩规行动，力争2021年实现全市规模以上制造业企业技改全覆盖。对构建新发展格局，实现经济高质量转型发展具有重要意义。
四、政策文件的主要内容
《技改扩规全覆盖实施意见》共有三部分，包括总体目标、重点任务、保障措施。
在重点任务中主要是明确了深入开展调研、摸清企业底数，开展技改扩规、推行智能制造，打造主导产业、构建产业体系，狠抓重点攻坚、推进项目建设，打造创新平台、强化专业服务，强化财税支持、落实相关政策六项工作任务。其中财税支持、落实相关政策中归集了贷款贴息、“机器换人”奖补、综合奖补、“特种机器人”奖补、财政股权投资5项财政政策。贷款贴息、“机器换人”奖补、综合奖补、“特种机器人”奖补4项财政政策出自《关于印发泰安市工业企业技术改造扶持政策的通知》（泰政办发〔2019〕9号），财政股权投资财政政策出自《泰安市人民政府关于实施市级财政资金股权投资改革试点的通知》（泰政字〔2020〕45号）。
五、政策文件落实的具体措施
为确保各项工作任务落实落细，《技改扩规全覆盖实施意见》围绕组织领导、金融保障、发展环境、宣传氛围等四个方面提出具体举措，加快推动我市智能化技术改造项目，推进规模以上制造业企业技改扩规全覆盖，实现全市制造业高质量发展。
六、政策文件工作要求
建立市、县市区（功能区）、乡（镇、街道）联动机制，协同推进规上制造业技改扩规工作。各县（市、区）政府、功能区管委要高度重视，明确工作目标、重点任务、推进措施，确保各项工作任务扎实推进、取得实效。
2021年3月31日
解读人：市工业和信息化局党组书记、局长 黄正玉