各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为加快推动我市智能化技术改造项目，推进规模以上（以下简称规上）制造业企业技改扩规全覆盖，实现全市制造业高质量发展，制定本实施意见。
一、总体目标
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以智能化技术改造项目为抓手，运用大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术，推行“技改+”模式，在全市规上制造业企业中开展新一轮更大力度、更广领域、更高层次的技改扩规行动。全力打造技改服务“两库一平台”（智能化技改项目库、重大技改项目库、线上+线下技改服务平台），全年滚动实施投资500万元以上重点技改项目478个，创建省级智能化技改项目和重大技改项目60个、市级智能化技改项目和重大技改项目100个。全市规上制造业企业技改覆盖面达到100%，企业装备数控化、车间数字化、工厂智能化、园区智慧化、产链平台化、集群生态化水平逐年提升，装备、产线、车间、工厂、园区、产链、集群智能化技改全覆盖，为推动全市经济社会高质量转型发展提供坚实保障。
二、重点任务
（一）深入开展调研，摸清企业底数。 组织开展大排查、大摸底，全面摸清全市规上制造业企业底数、技改现状以及企业智能化改造需求，登记造册、建立台账，明确全年技改工作“课程表”“时间表”“路线图”。对工作内容、工作任务、责任单位、完成时限、完成情况等进行统筹安排、精确部署、细化分解。
（二）开展技改扩规，推行智能制造。 鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，通过高端化改造实现技术升级，解决关键核心技术“卡脖子”问题。推动实施以生产环节改造为主向研发设计、生产制造、营销服务等全流程再造转变，以厂房设备“硬改造”为主向技术研发、试验检测、人才引进“软改造”转变，以单个企业的改造为主向产业链、产业集群“扎堆改造”“协同改造”转变。
（三）打造主导产业，构建产业体系。 突出高端装备和智能制造（新输变电设备、汽车零部件、矿山装备等）、新材料（高性能纤维、新能源材料、特种用钢等）等主导产业，新一代信息技术（5G应用，大数据、云计算与物联网等）、生物医药（生物技术药物、现代中药、医用卫材及医疗器械等）、新能源和节能环保（光伏发电、充电基础设施、环保治理装备等）等战略新兴产业，纺织服装（新型织造技术、印染后整理等高端装备、纺织服装智能制造等）、高端化工（煤化工、盐化工、精细化工等）等传统优势和特色产业，打造全省乃至全国重要的先进制造业基地，大幅提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成具有较强竞争力的先进制造业体系。
（四）狠抓重点攻坚，推进项目建设。 建立智能化技改项目库和重大技改项目库，实施重点制造业技改投资项目。着重抓好石横特钢集团有限公司新旧动能转换泰安特种建筑用钢项目等超100亿元项目，东平中联水泥有限公司无机非金属新材料产业示范园项目等一批超50亿元项目，新泰市康平纳智能染色有限公司年产20万吨筒子纱智能染色工厂等一批超30亿元项目，山东泰鹏集团新材料产业园项目、山东天和年产50万吨智能化食品级特种纸生产项目、山东美家信息科技有限公司美家科技产业园项目等一批超10亿元项目，泰山玻璃纤维有限公司年产9万吨新一代高模高强玻纤池窑拉丝生产线项目等一批过5亿元项目和一大批过亿元项目。
（五）打造创新平台，强化专业服务。 依托泰安市产业技术研究院、泰安市智能制造研究院等创新平台，打造线上线下技改服务平台。积极组建服务商联盟，按照“线上线下、条块结合”“一地一策”“一业一策”等原则，推动技改要素供需对接，共同研发设计改造方案，促进企业与全市30家智能化技改服务商“面对面”对接、“一对一”入企诊断。2021年年底前，继续推选全市 “十佳”智能化技改服务商。
（六）强化财税支持，落实相关政策。 重点推进技改项目贷款贴息、智能化技改设备奖补、股权投资、进口设备免税等政策落实落地。
1.对重大技术改造项目给予贷款贴息。对列入市新旧动能转换重大工程十大产业的工业企业对标国内外同行业先进标准实施的重大技改项目，根据项目效果按银行一年期贷款市场报价利率（LPR）的10%给予贴息。其中，同一独立法人享受财政贴息支持的项目限定为一个，市级最高贴息限额为500万元。
2.实施“机器换人”技术改造奖补。支持重点行业实施“机器换人”技术改造项目，积极引导列入市新旧动能转换重大工程十大产业的工业企业推广工业机器人替代换岗，提升工业智能制造水平。对符合条件企业购置的机器人和智能化制造系统，按企业购置款的10%给予奖励，单个企业最高奖励200万元。
3.对工业企业技术改造进行奖补。综合评价各县（市、区）和功能区工业技术改造项目个数、工业技改投资占全市工业技改投资比重及增幅等因素，增幅高于全市平均水平的各县（市、区）、功能区进行分档奖励。奖励资金专项用于各县（市、区）、功能区区域内重点工业企业的技术改造项目。
4.支持安全生产转型升级。支持化工企业运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术进行技术改造，加快推动机器人在高危关键岗位的应用。在危险程度高的化工、民爆、煤炭等行业，重点推广应用安防、排爆、巡检、救援等特种机器人。对符合条件的企业购置的特种机器人，按企业购置款的10%给予奖励，单个企业最高奖励200万元。
5.开展财政资金股权投资工作。认真执行《泰安市加快工业经济发展十二条意见》《泰安市人民政府关于实施市级财政资金股权投资改革试点的通知》（泰政字〔2020〕45号）等政策规定，加快推动财政资金股权投资工作。加大企业技改力度，在工业发展基金中设立10亿元技改投资基金，支持企业技术改造、机器换人和智能制造解决方案。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立市、县市区（功能区）、乡（镇、街道）联动机制，协同推进规上制造业技改扩规工作。市工业和信息化局每年要选择一批重大技改项目实行动态监测，并落实相关奖惩政策。各县（市、区）政府、功能区管委要制定工作方案，明确工作目标、重点任务、推进措施，推行县级领导联系重点技改项目制度，及时协调解决项目推进中遇到的重大问题。
（二）强化金融保障。 积极搭建平台，丰富政银企合作方式，促成技改项目实施企业与金融机构深度对接、开展合作，有效化解融资难题。鼓励符合条件企业通过上市、基金、债券等方式融资，拓宽融资渠道。
（三）优化发展环境。 实行项目入库管理、领导帮包、市县联动、部门协同的服务方式，实现项目规划立项、审批备案、纳入统计、要素保障“一条龙”服务，做到“应批尽批”“应统尽统”“应保尽保”。加大“放管服”改革力度，向县（市、区）、功能区下放技术改造项目核准备案权限，对尚未下放的新建、扩建和新增产能的改建及技术改造危险化学品项目备案权限，要严格把关，加快备案效率。
（四）营造宣传氛围。 各级各有关部门和单位要对技术改造过程中涌现出的先进典型，认真总结推广经验；要充分运用传统媒体及新媒体渠道，加大宣传力度，放大示范效应，营造全市“谋项目、抓技改、增后劲”的良好氛围。
泰安市人民政府
2021年3月25日