一、问：《泰安市人民政府办公室关于加快推进居家社区养老服务发展的通知》出台背景是什么？

答：我市有60岁以上老年人120.71万人，占总人口的22.06%，老龄化程度列全省第五位，养老形势较为严峻。国家、省对养老服务工作高度重视，要求创新居家社区养老服务模式，丰富居家社区养老服务功能，打造“15分钟养老服务圈”。近年来，我市养老服务工作取得了显著成效，但仍存在着一些制约发展的问题，迫切需要聚焦养老服务发展的难点、重点、堵点问题，整合优化政策措施，破解发展难题。

二、问：文件出台的主要政策依据是什么？

文件主要依据《山东省人民政府关于加快发展养老服务局业的意见》《山东省城镇居住区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》《山东省养老服务条例》《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》《山东省“十四五”养老服务体系规划》，结合我市实际，制定文件。

三、问：文件主要内容有哪些？

文件的主要内容有九个方面，具体为：

（一）强化养老服务设施建设。明确社区养老服务设施由县（市、区）政府、街道办事处按照设施类型和标准分级分类统筹配建，同时明确了配建的具体方式和配建标准。

（二）推进养老服务专业化运营。文件对引导和鼓励街道、社区积极与专业组织和企业合作，开展专业化的养老服务提出了新的要求。提倡将同一街道的综合养老服务中心、社区养老服务站等各类养老服务设施统一打包委托给1-2家实力强、信誉好的养老企业和组织，进行专业化、规模化、连锁化、品牌化运营。

（三）实施家庭适老化改造。明确了实施家庭适老化改造的范围及进度。2022-2025年，全市共为7600户以上特殊困难老年人家庭实施适老化改造。推进家庭养老床位建设，推动养老机构、社区养老服务中心等将专业养老服务延伸到家庭。

（四）创新养老服务模式。通过开展智慧养老，依托市“5012349”智慧养老管理服务平台，实现供需对接、信息互通、精准服务，建立“没有围墙的养老院”，将养老服务送到老年人家边、身边、周边。实施“养老+行业”行动，支持养老服务与餐饮、健康、物业、家政、地产等行业融合发展。

（五）优化建设规划和要素保障。落实规划和土地保障政策，明确了养老服务设施建设要素保障要求，重点对养老服务用地的价格、条件进行了明确规定。

（六）强化政策支持。规定福利彩票公益金地方留成的55%以上用于支持养老服务发展。按规定配建的社区养老服务设施免费提供给专业组织开展养老服务。落实部分费用减免政策。

（七）夯实人才服务基础。鼓励驻泰高校增设养老服务类专业。开展养老服务人才培训提升行动，加快专业服务团队的培育，壮大养老服务队伍。建立健全养老护理人才岗位津贴制度，逐步提高从业人员工资福利待遇。

（八）建立完善养老服务配套制度。要求健全基本养老公共服务清单制度、政府购买养老服务制度、长期护理保险制度、老年人能力综合评估制度等四项制度，推进居家社区养老服务政策衔接。

（九）强化组织领导。进一步明确建立党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、市场运作的养老服务工作机制，在全市形成各司其职、协同配合、组织有力、整体推进的工作格局。

相关文件：泰政办字〔2022〕44号 泰安市人民政府办公室关于加快推进居家社区养老服务发展的通知