一、起草背景
党的二十大报告提出,构建优质高效的服务业新体系,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。今年,我市将现代服务业列为全市六大重点任务之一,举全市之力加快现代服务业高质量发展,推动现代服务业与新型工业化双向赋能、协同发展。3月27日,中共泰安市委、泰安市人民政府印发了《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》(泰发〔2023〕3号),对全市现代服务业发展工作进行了全面部署,提出了目标任务和重点工作。
二、出台目的
近年来,我市服务业发展面临着受疫情影响营收增速普遍下降、行业结构单一、龙头型服务业企业缺乏和地区发展不平衡等堵点问题,为此,市发改委组织编制了《泰安市现代服务业高质量发展战略规划(征求意见稿)》,明确服务业高质量发展战略方向,强化链式思维,全力推动服务业调方式、优结构、转动能,构建“1141”现代服务业新体系,构建“一核引领、一带三圈、一环多极”总体布局,形成现代服务业高质量发展新格局,重塑服务业带动力、品牌力、竞争力。
三、制定依据
《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》(泰发〔2023〕3号)
四、起草过程
2月7日,召开全市服务业战略规划编制工作动员大会,安排部署重点任务。会后,市发展改革委牵头成立调研组,赴有关部门及各县市区、功能区开展实地调研。先后召开座谈会18场,实地走访企业178家,“一对一”访谈市直有关部门25个,向新型工业化13条产业链“链主”企业、“双50强”企业等重点企业发放并收回调查问卷139份;深化现状分析特别是存在问题的研究,选取16个先进且可借鉴的国内城市,开展对标对表,细化了发展目标。广泛征集、吸取了市直部门、县市区和功能区的意见建议,形成了《泰安市现代服务业高质量发展战略规划(征求意见稿)》。
五、主要内容
(一)制定本战略规划的总体思路和目标
第一章明确了总体思路和目标,主要包括指导思想、发展原则、战略定位、发展目标、空间格局五个方面。
(二)明确“1141”现代服务业新体系总体布局
第二章至第五章详细阐述了着力建设 “1个科技服务引领、1张文旅名片带动、4大产业价值赋能、1个数字服务筑基”的“1141”产业体系的发展思路,突出科技服务引领,强化文旅名片效应,加强四大价值赋能,筑牢数字服务基石。
(三)实施重点工作任务
第六章明确了实施创新驱动、品牌塑造、培强引优、双向融合、改革开放五大重点任务,为构建优质高效服务业新体系提供有力支撑。
(四)规划实施保障措施
第七章,强化领导和保障。提出了推动规划实施的保障措施,从加强组织领导、完善推进机制、优化政策体系、落实要素保障、优化营商环境五个方面,汇聚起现代服务业高质量发展的强大合力。