一、起草背景
党的二十大报告提出，“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。”山东省“十四五”规划纲要将“大力发展现代服务业”作为推动新旧动能转换塑强现代产业新优势的重要一环。服务业一直是我市的支柱产业和优势产业，服务业增加值占GDP的比重长期在50%以上，但受三年疫情冲击影响，我市服务业发展逐年放缓，至去年跌至历史低谷，成为下拉经济增长的短板因素。着眼长远发展，立足我市实际，市委、市政府作出了加快现代服务业高质量发展的战略决策，系统谋划、整体推进，全面补齐服务业发展短板弱项，打造绿色低碳高质量发展新优势。3月27日，中共泰安市委、泰安市人民政府印发了《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》（泰发〔2023〕3号），对全市现代服务业发展工作进行了全面部署，提出了目标任务和重点工作。
二、出台目的
近年来，我市服务业发展面临着受疫情影响营收增速普遍下降、行业结构单一、龙头型服务业企业缺乏和地区发展不平衡等堵点问题，为此，市发改委组织编制了《泰安市现代服务业高质量发展战略规划（征求意见稿）》，明确服务业高质量发展战略方向，强化链式思维，全力推动服务业调方式、优结构、转动能，构建“1141”现代服务业新体系，构建“一核引领、一带三圈、一环多极”总体布局，形成现代服务业高质量发展新格局，重塑服务业带动力、品牌力、竞争力。
三、制定依据
《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》（泰发〔2023〕3号）
四、起草过程
2月7日，召开全市服务业战略规划编制工作动员大会，安排部署重点任务。会后，市发展改革委牵头成立调研组，赴有关部门及各县市区、功能区开展实地调研。先后召开座谈会18场，实地走访企业178家，“一对一”访谈市直有关部门25个，向新型工业化13条产业链“链主”企业、“双50强”企业等重点企业发放并收回调查问卷139份；深化现状分析特别是存在问题的研究，选取16个先进且可借鉴的国内城市，开展对标对表，细化了发展目标。广泛征集、吸取了市直部门、县市区和功能区的意见建议，形成了《泰安市现代服务业高质量发展战略规划（征求意见稿）》。
五、主要内容
（一）制定本战略规划的总体思路和目标
第一章明确了总体思路和目标，主要包括指导思想、发展原则、战略定位、发展目标、空间格局五个方面。
（二）明确“1141”现代服务业新体系总体布局
第二章至第五章详细阐述了着力建设“1141”服务业新体系，即：突出“科技服务”一个科技引领产业，激发工业新潜力；做优“文化旅游”一个特色名片产业，提升区域新形象；壮大“物流商贸、现代金融、商务服务、健康医疗”四个价值赋能产业，构筑服务新生态；夯实“数字服务”一个服务基石产业，筑牢发展新底座
（三）实施重点工作任务
第六章明确了实施创新驱动、品牌塑造、培强引优、双向融合、改革开放五大重点任务，为构建优质高效服务业新体系提供有力支撑。
（四）规划实施保障措施
第七章，强化领导和保障。提出了推动规划实施的保障措施，从加强组织领导、完善推进机制、优化政策体系、落实要素保障、优化营商环境五个方面，汇聚起现代服务业高质量发展的强大合力。
泰安市现代服务业高质量发展战略规划（征求意见稿）.docx