2023年，在市委的坚强领导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以法治政府示范创建为抓手，深入开展“一规划两纲要”中期评估，全面推进依法行政，法治政府建设各项工作取得明显成效。

一、党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

（一）加强党委集中统一领导。市委、市政府将法治政府建设纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。建立健全全面依法治市工作机制，市委常委会会议研究部署法治建设13次，市政府常务会会议研究部署法治政府建设15次，市委、市政府主要领导批示法治建设工作51次。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责约束机制，扎实推进述法工作，在省内率先实现市县乡专题述法全覆盖。

（二）强力推进示范创建工作。将示范创建工作列入市委重点任务，写入市政府工作报告，召开全市法治政府建设示范创建推进会议，市政府主要领导出席会议并对示范创建工作进行部署安排。成立示范创建工作专班，采用“8+5+2”工作模式，推动创建高效落实，在全省第三批示范创建综合评估中名列前茅，创新“三个一”法治人才队伍建设模式项目被推荐进入全国单项候选名单。

（三）强化法治督察考核。对13个单位开展法治建设“一规划两纲要”实地督察，发现并反馈问题76个。推动法治督察与纪检监察监督协作，进驻10个市直部门开展巡察，15个具体问题被纳入巡察报告并逐一整改。将法治政府建设内容纳入全市绩效考核重要指标，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦职能转变，提升政府依法履职水平。创新重大投资项目“绿卡”制度，先后纳入247个投资项目，总投资额达2410亿元。推进“就地办、就近办、免证办”，在全省率先完成“无证明大厅”创建，创新打造“信易批”审批模式相关做法被国务院办公厅作为“政务服务效能提升典型案例”推广。推出“信用预警+信用修复”政务服务模式，累计完成信用修复6415件，涉及市场主体6210家。召开全国专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作推进会并作典型发言。扎实做好企业诉求“接诉即办”工作，按期答复率100%，满意率95%。构建“五位一体”涉企检查模式，建成“涉企联合检查平台”，率先在全省推进市县全域同时应用，实现“进一次门、查多项事”，全市入企执法检查月平均数较应用前下降43.7%。

（二）坚持服务大局，健全依法行政制度体系。加快新兴领域、重点领域立法，推动出台《泰安市新型工业化促进条例》等法规规章6件。坚持立改废并举，废止《泰安市养犬管理办法》等政府规章2件。组织编制《市政府2023年重大行政决策事项目录》，对6件市政府重大行政决策进行合法性审查。备案审查县（市、区）政府和市政府部门行政规范性文件16件。打造乡镇（街道）合法性审查规范化标准，有关做法受到省司法厅充分肯定。

（三）立足协同高效，推进严格规范公正文明执法。持续推行包容审慎监管和柔性执法方式，调整公布涵盖22个行政执法领域、500项违法行为事项的市级“不罚、轻罚”事项清单。全市各行政执法机关办理不罚案件762件、轻罚案件1070件，受益市场主体1760家，减免罚款3775.21万元。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，查处非法营运巡游黑出租、网约黑出租共656辆次，全市道路交通事故起数、死亡人数、财产损失同比大幅下降，交通拥堵指数进一步下降，群众出行质量明显提升。

（四）凝聚监督合力，强化权力运行制约监督。针对群众关心、社会关注问题，加大督查力度，狠抓落实效果，建议、提案答办复率100%。加强检察机关法律监督，提出抗诉或检察再审建议87件。开展绿色低碳高质量发展相关政策落实情况专项审计调查，实施领导干部经济责任审计和自然资源资产审计项目22个。大力推进政务公开，办理政府信息依申请公开94件，按时答复率100%。在市政府门户网站发布政策解读450余条，召开新闻发布会190余场，提升了政策到达率和知晓度。

（五）夯实基层基础，依法有效化解矛盾纠纷。打响“泰好调”调解品牌，深化“国泰民安”调解室建设，调解各类矛盾纠纷22712件，调解成功率99%。南天门设立法律服务站调解矛盾的做法被司法部“八五”普法工作简报刊发，岱岳区夏张镇“众议众调”化解涉镇村决策纠纷工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。深化行政复议体制改革，全省行政复议优化营商环境工作推进会在泰安召开。加强行政应诉工作，全市行政诉讼败诉率下降至1.66%，低于全省平均水平。深入推进信访工作，信访事项及时受理率、按期答复率100%，群众参评率96.82%，参评满意率99%，均位列全省前列。打造“公信如泰山”仲裁品牌，共受理仲裁案件1829件，标的额24.75亿元。

三、存在问题及下步工作打算

我市法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在法治政府建设亮点不够多、公职律师作用发挥不充分、行政执法“三项制度”落实还不够深入等问题。

下一步，我市将统筹推进全面依法治市工作，加快推进法治政府建设。一是深入开展示范创建。以示范带发展，以创建促提升，全面提升依法行政水平，力争法治政府建设取得新突破。二是严格落实合法性审查制度。完善重大行政决策程序制度，严格执行“三重一大”决策程序，充分发挥法律顾问和公职律师作用。三是严格规范行政执法行为。大力推行行政执法全过程记录制度，强化法制审核人员力量配备，提升行政执法制度化规范化水平。

泰安市人民政府

2024年2月21日