泰安市发展和改革委员会
关于印发《2025年全市发展改革工作要点》的通知
泰发改综合〔2025〕50号
各县（市、区）发改局，泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区、汶河新区经发部，委机关各科室、委属各单位：
《2025年全市发展改革工作要点》已经委党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
泰安市发展和改革委员会
2025年2月27日
2025年全市发展改革工作要点
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议，全国、全省发展和改革工作会议，全省能源工作会议部署要求，统筹抓好重大战略实施、重大政策落实、重大资金争取、重大项目建设、重点任务推进，推动全市发展改革工作取得新突破新成效，制定以下工作要点。
一、全方位扩大有效投资
1.抓好重大项目策划。深化落实项目策划推进“4334”工作模式，建立常态化项目策划和储备机制，聚焦传统产业转型、新兴未来产业壮大、产业协同发展，年内策划重大产业项目400个以上，项目策划库动态保持在800个以上。（牵头科室：市重点项目建设服务中心项目策划科）
2.开展项目建设攻坚。完善项目全生命周期管理服务，优化领导包保、会商研判、问题解决等机制，强力推进105个省级重点项目、120个市级重点项目建设，确保年内完成投资700亿元以上，新竣工投产项目200个以上。（牵头科室：市重点项目建设服务中心项目管理科）
3.加力政策性资金争取。抢抓“两重”“两新”政策加力扩围机遇，建立政策性资金项目推进协调机制，常态化储备政策性资金项目500个以上，加快推进各项手续办理，力争超长期特别国债、地方政府专项债、中央和省预算内投资项目争取工作取得新突破。（牵头科室：固定资产投资科）
4.提升投资管理质效。健全完善重点投资项目库，滚动更新投资5000万元以上项目清单，加密投资运行监测调度，强化研判预判，优化考核指标体系，推动投资保持平稳增长。（牵头科室：固定资产投资科）
5.加强民间投资推介。谋划储备基础设施领域不动产投资信托基金试点项目，有序推进政府和社会资本合作（PPP）新机制，吸引民间资本参与重大项目建设。（牵头科室：固定资产投资科）
6.强化政策性资金项目监管。围绕中央和省预算内、超长期特别国债等政策性资金项目，把监督管理贯穿项目建设全生命周期，加强监测预警、工作落实、跟踪督导，不断提升监管成效，切实发挥政策性资金作用。（牵头科室：评估督导科、固定资产投资科）
二、深化现代服务业攻坚
7.提升两业融合水平。聚焦研发设计、科技服务、供应链金融等生产性服务业行业，培育一批“两业”融合企业，打造20家集聚区，建成30家创新中心，加快现代服务业与新型工业化深度双向赋能。（牵头科室：市服务业发展中心项目推进科）
8.拓展服务消费场景。用足消费品以旧换新政策，积极培育首发经济、首店经济、银发经济、夜间经济，持续优化旅游娱乐、餐饮住宿、文体康养等生活性服务业供给，激发服务消费潜能，增强内需动力。（牵头科室：资源环境科、经贸和外资科、社会发展科、市服务业发展中心综合协调科）
9.壮大市场主体规模。建立规模以上服务业全量企业库，构建“准四上”“种子”“幼苗”培育梯队，开展遍访服务，做好精准帮扶，确保规模以上服务业企业稳定在650家以上，营业收入增长6%以上。（牵头科室：市服务业发展中心评估督导科）
10.加快服务业项目建设。推行领导包保、专班推进、部门会商等攻坚措施，抓好100个左右服务业重点项目，推动国际文化大数据产业城、汶河体育运动综合体等10个投资过亿元项目尽快投产达效。（牵头科室：市服务业发展中心项目推进科）
三、培育壮大新质生产力
11.健全新质生产力推进机制。出台因地制宜发展新质生产力实施意见、三年行动计划，探索组建“泰山新质生产力创新联盟”、成立新质生产力专项发展基金，推动制造业中长期贷款、创业投资资金、绿色金融试点等资源向新质生产力方向倾斜。（牵头科室：工业和高技术产业科、财金和信用管理科）
12.抓好省绿色低碳先行区任务落实。发挥牵头抓总作用，组织召开市绿色低碳先行区建设领导小组会议，出台绿色低碳先行区建设年度要点等文件，强化专班领衔推进，台账式推动重点任务落实。（牵头单位：新旧动能转换推进科）
13.推动“十强产业”提质升级。实施雁阵领航、场景赋能、项目攻关创新行动，支持宁阳高端化工等产业集群争创省级雁阵形集群，培树一批标杆型创新场景，争创省重大产业攻关项目4个以上，新创建省级以上创新平台10家，引领产业向高端化、智能化、绿色化跃升。（牵头科室：新旧动能转换推进科、工业和高技术产业科）
14.培优育强新能源产业。扎实推进山能新泰电厂、16个集中式光伏、10个“千乡万村驭风行动”风电项目，完成抽水蓄能二期蓄水验收、中能建350MW盐穴储能电站投产，建成3个电化学储能电站，加快建设陇电入鲁、肥城550千伏汇集站、500千伏泰山主变扩建等电网项目，实施10个以上智能微电网示范项目，新能源和可再生能源装机占比提高到65%以上，发电占比提高到39%以上。（牵头科室：新能源产业链专班、能源发展科、电力科）
15.全面落实“双碳”战略。深入实施碳达峰“十大工程”，推进能耗双控向碳排放双控转变，引导具备条件的县市区和园区争取国家和省级试点，提升“两高”项目管理质效，确保完成“十四五”末能耗强度累计下降15.7%、煤炭消费压减10%。（牵头科室：资源环境科、工业和高技术产业科）
16.深化生态产品价值试点。完成全市及泰山、徂徕山、大汶河、东平湖等四大特定地域生态产品价值核算，探索挖掘生态产品经济效益，推广一批应用场景，打造一批典型案例，激发绿色低碳高质量发展新动能。（牵头科室：资源环境科）
四、大力推进区域协同发展
17.纵深推进黄河战略先行区建设。出台《落实黄河重大国家战略集成改革行动计划》，打造一批具有创新性、引领性的先行先试经验。滚动实施重大任务、重要政策、重点项目“三张清单”，适时开展先行区实施成效综合评估，全力抓好100个先行区重点项目建设，加大汶河新区建设先行区起步区支持力度。（牵头科室：黄河战略办公室）
18.推进济泰同城化发展。强化《泰安市融入济南都市圈 推动济南泰安同城化发展实施方案》重点任务调度督导、跟踪评估，提升济泰一体化发展水平。推动《钢城—新泰一体化高质量发展先行区建设实施方案》细化落实，打造省会经济圈毗邻县域一体化发展先行区。（牵头科室：区域发展政策科）
19.加快县域经济高质量发展。深入实施县域经济高质量发展三年行动计划，开展产业升级优势再造、科技创新能力跃升、生态优先绿色发展等“七大工程”，更大力度推进强县进位、弱县赶超，支持肥城市打造“千亿县”。（牵头科室：区域发展政策科）
20.推动城乡融合发展。编制完成新一轮乡村振兴规划，加快实施12个黄河滩区迁建后续发展重点项目，组织创建省预制菜产业高质量发展试点县。建立市级城镇化重点项目库，抓好新泰市、宁阳县潜力地区城镇化水平提升，力争新泰市列入国家试点。（牵头科室：农村经济科、发展规划科）
21.抓好开发区目录修订。紧扣国家和省开发区目录修订要求，加快推进开发区整合优化，编制上报全市开发区目录修订建议方案，推动各开发区高质量发展。（牵头科室：经贸和外资科）
五、加强宏观经济综合管理
22.强化经济运行调节。完善联席研判、跟踪分析、定期通报机制，提请市政府每月召开运行调度会，全力推动经济稳健向好、进中提质。狠抓国家一揽子政策、省政府政策清单落地落实，聚焦体量大、支撑强、生产经营出现较大波动的企业，“一对一”做好对接服务。（牵头科室：国民经济综合科）
23.科学编制“十五五”规划。以“十五五”规划《基本思路》为指导，上半年编制完成纲要框架初稿，年底前形成规划纲要草案，高质量统筹各领域专项规划编制协同，确保内容衔接一致。持续抓好“十五五”规划重大事项、重大工程的研究谋划、遴选储备，争取更多“泰安元素”纳入国家和省规划盘子。（牵头科室：发展规划科）
24.强化经济运行保障。发挥煤电油气运统筹协调作用，建立极端天气预警预报会商机制，落实电煤库存预警，扎实做好迎峰度夏、迎峰度冬等特殊时段能源保供。（牵头科室：电力科）
六、持续深化重点领域改革
25.加快融入全国统一大市场。深入贯彻《全国统一大市场建设指引（试行）》，制定出台分工落实方案。全面落实“全国一张清单”，持续做好问题线索归集报送、核查反馈和督促整改，适时开展市场准入效能评估，总结提炼一批典型经验做法。（牵头科室：经济体制改革和民营经济发展科）
26.加强公共资源交易管理。深入推进招标投标“小切口”专项治理，制定出台推动招标投标市场规范健康发展的举措，进一步完善制度规则、规范评标定标活动、提升公共服务水平、健全监管体系，构建公平有序的招标投标市场环境。（牵头科室：市公共资源交易综合管理办公室）
27.提升信用赋能水平。完善行政处罚信息信用修复主动告知、主动服务制度，优化失信主体信用修复服务流程。拓展信用评价结果应用领域和场景，提升惠企利民工作效能。深入开展“千企万户大走访”，加大“信易贷”工作力度，精准服务中小企业发展。（牵头科室：财金和信用管理科、市社会信用信息中心信用服务科）
28.赋能民营经济高质量发展。建立民营经济运行监测体系，精准施策推动发展。组织新一轮民营企业赋能培训，用好民营经济综合服务平台，实打实为企业解决困难问题。健全完善小微企业融资协调机制，用好泰安市政策兑现平台，提升政策服务质效。（牵头科室：市民营经济发展中心政策调研科、协作发展科）
29.推动军民融合深度发展。建立健全民参军后备潜力企业台账，提升入库企业营收规模。推荐一批军民融合项目入库，开展好基地园区储备。组织开展“民参军”辅导培训及技术产品对接，建立国防领域重点民营企业信息联络机制。深化军地需求常态化对接机制，协调落实驻军需求事项。（牵头科室：经济与国防协调发展科）
七、大力发展民生社会事业
30.切实增进民生福祉。跟踪督促社会民生领域中央预算内项目实施。加大社会事业领域项目谋划储备争取力度，支持泰山博物院等重点项目建设。大力推进银发经济发展，提升基本公共服务能力建设，强化社会民生保障。（牵头科室：社会发展科）
31.守牢粮食安全底线。统筹抓好粮食收储、地储粮轮换、粮食应急保障体系建设、应急救灾物资储备管理、军粮供应，深入落实粮食安全党政同责，持续开展粮食库存、政策性粮食购销、夏粮秋粮收购监督检查。推动实施“智慧粮库”建设，开展粮食绿色仓储提升行动。加强优质粮油产品宣传推介，不断提升“山东煎饼”品牌影响力。（牵头科室：市粮食管理办公室，粮食和物资储备科，市粮食和物资储备保障中心物资储备科、粮食储备科）
32.扎实做好价格管理。进一步理顺公用事业和公共服务价格形成机制，有序调整居民供热供水价格，规范殡葬领域收费管理，完善普惠托育、学前教育、普惠养老服务价格政策，做好重要民生商品保供稳价。持续抓好农产品成本调查、成本监审、价格认定，争取全省农产品成本调查数据集中审核汇总会议落地泰安。（牵头科室：价格管理科，成本调查监审办公室，市价格调节中心价格调节科、价格监测科）
33.深化对口支援协作。制定对口支援和东西部协作年度要点，开展党政代表团互访交流，积极筹措财政援助资金和社会帮扶资金，确保上级下达年度援助任务及时足额落实到位。组织企业参加西洽会、喀交会等经贸活动，持续增进交流互信。（牵头科室：市重点项目建设服务中心对口协作科）
34.全面抓好安全生产。深入开展“安全生产责任制清单落实巩固提升年”活动，组织春节复工复产“第一课”，加强风险隐患排查整治，推动年度安全生产治本攻坚三年行动任务落实，保持安全生产形势稳定。（牵头科室：煤炭油气科）
八、扛牢全面从严治党责任
35.从严从实管党治党。始终旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，加强意识形态阵地建设，完善岗位廉政风险防控机制，提高拒腐防变能力。（牵头科室：人事科、机关党委）
36.深化模范机关建设。持续推进学习型党组织建设，巩固党支部层级跨越行动、标准化规范化建设评比等活动成果，全力打造“四强”党支部。深化省市县“三级联动”建设，开展市直机关党组织“五联共建”活动，进一步擦亮“善谋笃行、激情担当”党建品牌。（牵头科室：人事科、机关党委）
37.加强干部队伍建设。深化拓展“强队伍、转作风、挑大梁、树形象”综合能力提升行动，常态化抓好机关作风建设，创新干部双向评价机制，组织开展年轻干部导师帮带活动，提高干部勤学善思、善谋善成、遵规守纪能力。（牵头科室：人事科、机关党委）
38.强化“三每六争”机制。深入研究政策导向、政策变化、政策要求，找准谋划争取的切入点，提升“三每”工作质效，抓好《2025年度国家、省重点产业投资方向与政策》落实落细，推动“六争”工作取得更大突破。（牵头科室：办公室、区域发展政策科）
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