泰安市人民政府办公室

关于认真落实全面应用数字化电子营业执照改革的工作方案

泰政办字〔2025〕5号

各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为进一步全面深化改革，纵深推进“无证明城市”和“数字政府”建设，更好地服务绿色低碳高质量发展，充分发挥电子营业执照权威统一、内容全面、数据真实、便捷高效优势，大力提升政务服务效能和企业办事便利度，根据《山东省人民政府办公厅印发<关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案>的通知》（鲁政办字〔2024〕168号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

自2025年3月1日起在全市开展全面应用数字化电子营业执照改革，通过部门协同、上下联动，深化数据共享，用电子营业执照替代纸质营业执照进行结果发放、资格证明、身份认证、存储留档等，以前端需求驱动电子营业执照跨部门、跨层级应用，实现全市涉企业务以全面应用电子营业执照为主，不用、少用纸质营业执照为辅，加快推进政务服务数字化转型，大力提升经营主体办事便利度，以数字化之便全力提升政务服务效能。

二、适用范围

泰安市行政区域内依法登记的各类企业及其分支机构、农民专业合作社（联合社）及其分支机构和个体工商户等经营主体（以下简称企业）。

三、主要任务

（一）不断提升登记服务效能。

1.改变营业执照核发方式。全面落实数字化电子营业执照改革要求，将电子营业执照作为企业身份证明的主要载体。登记机关原则上不再主动核发纸质营业执照，已发放的纸质营业执照继续有效，可正常使用。保留线下获取纸质营业执照的渠道，企业办理特殊事务或跨省开展经营活动确需纸质营业执照的，登记机关要及时提供纸质营业执照打印服务，不得设定附加条件或变相要求。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局）

2.持续推动电子营业执照下载。登记机关要加强业务人员操作培训，指导帮助企业及时下载、领取和应用电子营业执照。推动实现新设立或变更登记企业电子营业执照下载全覆盖，存量企业电子营业执照下载率不断提升，为全面应用数字化电子营业执照奠定坚实基础。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局）

（二）进一步优化完善涉企服务监管。

3.加强电子营业执照应用。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，均为经营主体取得主体资格的合法凭证。各有关部门和单位以及银行、保险、水电气暖、通信等机构，在办理政务服务、公共服务、行政许可、政府采购等涉企业务过程中，凡能通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验企业信息的，一律不再要求企业提供纸质营业执照。（责任单位：涉企服务部门）

4.推行电子亮照模式。企业应当认真履行相关法律法规规定的亮照义务，积极开展新型电子亮照。企业设立或变更登记后，即时生成电子营业执照并存储于电子营业执照库。企业法定代表人（负责人、经营者）通过微信、支付宝小程序搜索“电子营业执照”，完成实名认证后即可领取使用。企业将自行打印的电子营业执照PDF图片或“企业码”置于住所或主要经营场所醒目位置，有条件的也可通过电子显示屏等设施设备展示电子营业执照或“企业码”。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局等涉企服务、监管部门）

5.不断优化监管方式。涉企监管部门要及时转变工作理念，丰富拓展信息化监管方式，不断提高数字化、智能化监管水平，进一步提升监管效能。在监督检查、行政执法等涉企监管过程中，凡能通过数据共享、电子营业执照调用或扫描“企业码”等方式获取登记基本信息的，不得强制要求企业出示纸质营业执照。（责任单位：涉企监管部门）

（三）强化技术支撑保障。

6.推动系统改造升级。各涉企服务、监管部门要加强业务办理系统与电子营业执照系统的对接适配。使用市级及以下自建业务系统的单位，要及时改造升级涉企业务办理、政务服务、监督管理、行政执法等系统，实现与电子营业执照系统对接。使用省级以上业务系统的单位，要加强对上沟通对接，推动业务系统与电子营业执照系统互联互通。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局、市大数据局，涉企服务、监管部门）

7.丰富拓展应用场景。充分发挥电子营业执照作为经营主体身份信任源点作用，大力推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，及时梳理政务服务高频事项，强化部门协同配合，持续拓展电子营业执照应用领域。依托大数据、云计算、人工智能等新技术应用，全面关联企业各类常用电子证照的相关信息，推动电子证照一体化、便利化应用。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局、市大数据局，涉企服务、监管部门）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门和单位要强化组织领导，加强经费保障，健全完善改革推进长效机制。要坚持问题导向，加强业务指导，建立健全问题收集、分析、化解、反馈闭环体系，推动改革取得实效。行政审批服务、市场监管部门要积极会同大数据等部门和单位加强统筹协调，及时处置电子营业执照应用方面的机制障碍和技术问题，不断提升工作质效。

（二）深化创新举措。主动对标对表先进地区，学习借鉴典型经验、创新做法，结合各自实际推出更多具有特色的务实举措。不断丰富拓展电子营业执照应用场景，鼓励有条件的地区和单位先行先试，推动更多创新应用举措“一地试点、全市推广”。

（三）做好宣传引导。各级各有关部门和单位要结合自身职能，利用线下、线上多种渠道，加大对电子营业执照便利性、易用性的宣传推介，做好政策解读，引导企业和群众在各项涉企政务服务、监督检查及日常经营活动中全面应用电子营业执照，扩大电子营业执照的使用面、影响力。

泰安市人民政府办公室

2025年2月24日