各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位:
　　《城乡整洁健康泰安行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一○年十月八日

城乡整洁健康泰安行动方案

　　为进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，保护广大人民群众健康权益，根据《山东省人民政府办公厅关于印发健康山东行动方案的通知》（鲁政办发〔2010〕32号）精神，确定开展城乡整洁健康泰安行动，特制定本方案。
　 一、指导思想和目标任务
　　（一）指导思想。
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以巩固国家卫生城市成果为目标，以“我行动，我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，利用3年的时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然和谐发展，精心打造“整洁健康泰安”品牌。
　　（二）目标任务。
　　 1．广泛宣传城乡整洁健康泰安行动，大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率达到80%、健康行为形成率达到70%；中小学学生健康知识知晓率达到90%以上、健康行为形成率达到80%以上。中小学健康教育开课率达到100%。
　　2．搞好卫生创建工作。到2012年，全市创建省级卫生先进单位10-15个；创建省级卫生乡（镇）3-6个、卫生社区（村）10-15个、卫生户30-40个。
　 3．搞好城乡环境卫生整治。城市生活污水集中处理率达到85%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，村镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上；村镇污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占70%以上。
　 4．加快农村改水工作。到2012年，农村自来水普及率达到92%以上，乡（镇）全部纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%。
　 5．推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点；完成年度国家重大公共卫生服务农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的改厕工作。
　 6．开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，做到“三大堆”合理设置、有序堆放的村每年新增20%。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。建立“村收集、乡（镇）集运、市（县）处理”的管理网络，进一步完善城乡生活垃圾一体化处理体系。
　 7．做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孽生地得到有效治理、密度得到有效控制。
　　8．开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%、20%、30%。2010年60%社区卫生服务机构、乡（镇）及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准。2011年力争全市机关事业单位、医疗卫生机构、中等职业学校、中小学校及托幼机构率先成为无烟场所；候车厅、售票厅等公共场所全部达到室内无烟；城市建成区内无烟草广告。
　　9．完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率、准确率均达到90%以上。
　 10．大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率稳定在90%以上。
　 11．加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%；高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%以上。
　 12.建立居民健康档案。2010年城市社区人群健康档案建档率达到85％以上，农村居民健康档案建档率不低于30%； 2011年、2012年按照国家要求逐年提高。
　 13．完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。
　 14．努力提升群众健康素质。到2012年，全市人均预期寿命继续高于全国平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在全国平均水平以下。
　 15．积极开展全民健身活动。到2012年，市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级健身设施网络覆盖率进一步提高，基层健身站点数量逐步增加。
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　 二、行动内容
　　 （一）宣传教育行动。
　 1．召开动员大会，安排部署行动计划，全面启动城乡整洁健康泰安行动。（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）
　　2．加强舆论引导。利用报纸、广播、电视、网络等传播媒体，广泛开展城乡整洁健康泰安行动宣传活动，开设健康教育专题栏目，每周固定时段刊播《中国公民健康素养基本知识与技能》等健康知识，提高群众卫生防病意识和能力，营造人人关心、全民参与的良好氛围。（市卫生局牵头，市文化广电新闻出版局、泰安日报社等相关部门和单位配合）
　 3．及时总结推广先进经验。通过工作通讯、简报等形式，交流工作信息，通报进展情况。（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）
　　4．深入开展重点场所健康教育。各类公共场所、工矿企业、学校、农村等重点场所要建立健全工作机构和规章制度，配备专兼职工作人员，定期邀请有关专家讲解卫生知识和疾病防治知识，确保学校健康教育开课率、城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到标准要求。（市卫生局牵头，市教育局、商务局、工商局、民政局、国资委等部门、单位配合）
　　5．积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。积极开展创建省级亿万农民健康促进行动示范区和示范乡（镇）活动。（市卫生局、市委宣传部牵头，市农业局、文化广电新闻出版局、教育局、团市委、市妇联等部门、单位配合）
　 6．加强城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在社区、学校、村庄、重点公共场所等基层单位建立固定宣传设施；充分利用宣传栏、阅报栏定期宣传和普及卫生防病知识。（市卫生局牵头，市教育局、民政局、住房城乡建设委、规划局、交通运输局、旅游局、工商局、泰山火车站等部门、单位配合）
　 7．加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等场所开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。（市卫生局牵头，市人力资源社会保障局、住房城乡建设委、交通运输局、旅游局、泰山火车站等部门、单位配合）
　 8．培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起、从身边做起、从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。（市卫生局、市委宣传部牵头，市直有关部门、单位配合）　 （二）卫生创建行动。
与精神文明建设紧密结合，深入开展创建卫生乡镇、卫生先进单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结和推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。
　 1．积极开展省级卫生先进单位创建活动，带动城市卫生工作的全面发展。（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）
　 2．深入开展省级卫生乡镇、卫生村和卫生户创建活动。加大管理力度，每两年复审一次，提高创建质量。（市卫生局牵头）
　 （三）城市环境整洁行动。
紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生基础设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量，确保顺利通过国家卫生城市复审工作。
　 1．加强城市卫生基础设施建设和管理。对照新颁布的 《国家卫生城市标准》，按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施，提高城市环境卫生设施的完好率。高标准规划建设公厕，保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，生活垃圾日产日清，消除二次污染；城市主次干道果皮箱设置合理并加强管理，推动垃圾分类收集；做好道路日常保洁，有条件的道路尽量实行机扫作业。（市住房城乡建设委牵头，市环保局等部门、单位配合）
　 2．加大城区卫生薄弱环节的治理力度。集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业”、城市出入口、主要交通干线及车站、铁路沿线等重点区域和场所，解决环境卫生脏乱差的现象。集中清理建筑垃圾，规范建筑垃圾运输，实行篷盖运输。着力整顿农贸市场，完善各项配套服务设施，使各项指标达到《集贸市场食品卫生管理规范》要求。抓好城市单位及居民区的卫生管理，提高单位及居民区卫生管理水平。加强对宠物及流浪动物的管理。（市住房城乡建设委牵头，市公安局、交通运输局、卫生局、工商局、商务局、食品药品监管局、泰山火车站等部门、单位配合）
　 3．积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，组织动员机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾。（市卫生局牵头，市住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合）
　 4．强化城市污染治理。大力实施环境绿化，抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。（市环保局、住房城乡建设委牵头，市卫生局、安监局等部门、单位配合）
　 （四）农村环境卫生整治行动。
　 1．加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池三改”，积极推广适合实际的改厕模式，不断提高无害化卫生厕所普及率。进一步完善农村垃圾处理机制，合理布局农村垃圾集中存放点，解决农村垃圾处理难题，改善农村居民生存环境。（市水利渔业局、卫生局、农业局、住房城乡建设委等部门牵头）
　 2．集中治理“脏乱差”现象。搞好镇村主要街道的硬化、绿化，组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设置“三大堆”。（市住房城乡建设委、农业局、卫生局等部门、单位负责）
　 3．推进城乡环境卫生管理一体化进程。建立健全农村环境卫生管理机制，逐步推进城乡环境卫生管理一体化，实行农村垃圾村收集、乡（镇）运输、县（市、区）处理。（市住房城乡建设委牵头，市卫生局、农业局等部门、单位配合）
　 （五）病媒生物防制行动。
按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。
　 1．广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。（市卫生局牵头，市爱卫会成员单位配合）
　 2．积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。（市卫生局负责）
　 3．强化监管。加强对灭“四害”所需药械质量和广告的监管，严厉打击制售假冒伪劣药械的行为。（市工商局牵头，市公安局、农业局、质监局等部门配合）
　 （六）全民控制吸烟行动。
大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创建活动。
　 1．各部门、单位要制定详细的禁烟、控烟计划，促进公共场所禁止吸烟、单位控烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。（各县、市、区，泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区，市直各部门、单位负责）
　 2．开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。（市文化广电新闻出版局、卫生局、泰安日报社等部门、单位负责）
　　3．积极开展无烟草广告城市、无烟单位、“100%无烟公共场所”创建工作。机关事业单位工作人员、教师、医务人员要带头控烟。（市卫生局牵头，市直有关部门、单位配合）
　 （七）疾病控制行动。
加强疾病预防控制体制机制建设，提高疾病综合防控能力，开展以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进系列活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
　 1．加强公共卫生服务体系能力建设。市及各县（市、区）疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准，检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，逐步开展免费婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出问题。（市卫生局、财政局负责）
　 2．加强传染病防控。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势，进一步完善联防联控机制，根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作，降低疫苗针对传染病的发病率。（市卫生局负责）
　 3．强化慢性非传染性疾病防控。加强以社区为基础的慢性非传染病健康管理与健康干预，针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，开展综合防控，降低慢性非传染病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”，提高全民健康水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，积极推广口腔病预防适宜技术，逐步扩大受益人群覆盖面。（市卫生局牵头，市体育局、老龄办、妇联等部门、单位配合）
　 4．规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案，逐步向全人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。（市卫生局、财政局负责）
　 5．完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。（市人力资源社会保障局、卫生局、财政局负责）
　　（八）全民健身行动。
　　 1．健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针，建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。（市体育局牵头，市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合）
　 2．提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施，拓展健身功能，向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。（市体育局牵头，市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合）
　 3．加强社会体育指导员队伍建设。建立完善市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级社会体育指导员协会，联合高校培训社会体育指导员，推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。（市体育局牵头，市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合）
　 4．广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”、“全民健身日”为重要活动时间节点，推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协的优势，组织开展各项〖HJ*8/9〗群体活动。（市体育局牵头，市教育局、住房城乡建设委、总工会、团市委、市妇联等部门、单位配合）
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　 三、保障措施
　　（一）加强领导，健全机制。各级爱卫办负责城乡整洁健康泰安行动的组织、协调、督促和服务，各有关部门和单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，把开展城乡整洁健康泰安行动列入重要议事日程，切实加强组织领导，细化目标任务，明确职责分工，严格目标责任，确保行动实效。要建立定期通报、协商制度，强化信息沟通，健全完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，形成工作合力。各县（市、区）、泰安高新区、泰山景区要按照市政府统一部署，抓住关键环节，突出工作重点，加大资金投入，保障城乡整洁健康泰安行动顺利开展。
　　（二）分步实施，扎实推进。要按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年大见成效”的总体要求，切实抓好行动的组织、部署和落实。今年重点抓好宣传动员，明确任务分工，全面开展行动，努力加以推进；明年重点抓好督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果；第三年重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。
　 （三）强化督导，严格考评。要科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各级爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。
　　附件：城乡整洁健康泰安行动领导小组成员名单
附件

城乡整洁健康泰安行动
领导小组成员名单

组长： 邹斌芳 （副市长）
副组长：郑晓明 （市政府副秘书长）
　　　 刘焕星 （市卫生局局长）
　　　　王东琚 （市爱卫办主任）
成员： 张耀民 （市委宣传部副部长）
　　　　张勇华 （市教育局副局长）
　　　　高黎明 （市公安局副局长）
　　　　郭大年 （市民政局副局长）
　　　　刘兴强 （市财政局副局长） 
　　　　梁国言 （市人力资源社会保障局副局长）
　　　　吕桂平 （市住房城乡建设委副主任）
　　　　张春国 （市规划局副局长）
　　　　张延杰 （市交通运输局工会主席）
　　　　鹿润洪 （市水利渔业局副局长）
　　　　齐田锋 （市农业局副局长）
　　　　刘太荣 （市商务局副局长）
　　　　王广尧 （市文化广电新闻出版局副局长）
　　　　王正增 （市环保局副局长）
　　　　李志学 （市国资委纪委书记）
　　　　
　　　　于桂香 （市体育局副局长）
　　　　亓玉战 （市安监局副调研员）
　　　　尹燕鸣 （市旅游局副局长）
　　　　刘明　 （市食品药品监管局副局长）
　　　　张其玉 （泰安高新区管委副调研员）
　　　　王万里 （泰安旅游经济开发区党工委副书记）
　　　　刘晓明 （市爱卫办副主任）
　　　　万庆海 （泰山管委副主任）
　　　　秦立波 （市老龄办副主任）
　　　　王建国 （市供销社副主任）
　　　　刘培亭 （市城管执法局副局长）
　　　　周光明 （市房管局副局长）
　　　　柳桂霞 （市畜牧局总畜牧师）
　　　　吴立银 （泰安日报社副社长）
　　　　张金松 （市广播电视台工会主席）
　　　　赵东润 （市工商局副局长）
　　　　魏传仁 （市质监局副局长）
　　　　裴红珍 （泰山火车站客运部主任）
　　　　刘胜军 （市总工会副主席） 
　　　　魏大治 （团市委副书记）
　　　　王宝玉 （市妇联副主席）
　　　　王淑玲 （泰山区副区长）
　　　　雷建民 （岱岳区副区长）
　　　　于海涛 （新泰市副市长）
　　　　张莉　 （肥城市副市长）
　　　　董磊　 （宁阳县副县长）
　　　　贾汇红 （东平县副县长）
　　领导小组办公室设在市爱卫办，王东琚兼办公室主任。