各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：

为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加快烟草产业发展的通知》（鲁政办发〔2003〕61号）精神，促进我市烟草行业发展和地方财政收入的快速增长，现就进一步加快我市烟草行业发展的有关问题通知如下：

一、提高认识，增强加快烟草行业发展的责任感

我市是卷烟纯销区，2003年全市共销售卷烟12.5万大箱，销售收入达到7.3亿元，实现利税7714.5万元。但与省委、省政府提出的"十五"烟草发展目标及先进市相比，在卷烟销量、实现利税、卷烟市场净化等方面还有较大差距。按照我国加入世界贸易组织自2004年起取消外烟零售许可证的承诺，国内烟草市场国际化的趋势将更加明显，外烟对国内市场的冲击将越来越大；同时，全国烟草系统组织结构改革已经完成，全国统一卷烟大市场的逐步建立，也必将带来市场资源的激烈竞争。各级、各部门要进一步认清形势，提高认识，切实增强加快我市烟草行业发展的紧迫感和责任感，以新的思路和新的举措开创我市烟草行业发展的新局面。

二、总体要求和目标任务

总体要求：全面落实省、市委工作会议精神，进一步深化烟草行业改革，创新经营方式，提高卷烟市场的控制力，积极培育大市场，努力提高我市烟草行业的经营效益。

目标任务：2004年全市卷烟销量达到14.5万大箱，全市人均卷烟销量达到6.75条，市场占有率达到98%以上，销售额达到8.5亿元，实现利税1亿元。2005年全市卷烟销量达到15万大箱，全市人均卷烟销量达到7条，市场占有率达到99%以上，销售额达到9.5亿元，实现利税1.2亿元。

三、抓好销售网络建设，培育名优品牌

根据市场需求和烟草专卖特点，进一步加强卷烟销售网络建设。在巩固城乡一体、访送分离、一库式配送等经营业务流程的基础上，全面推行电话访销、网上配货、电子结算、自动分拣、现代物流配送等先进经营方式，降低销售成本，减少流通环节。网络建设要高起点规划，高标准建设，以服务客户为中心，建立诚信等级管理制度，打造泰安诚信卷烟市场。2004年，发展A级诚信户10000户，2005年再发展10000户。以现代信息技术为支撑，形成辐射全市城乡、服务功能完备、运作科学规范的卷烟销售网络；同时，提高一、二、三类烟的销售比重，争取到2004年，一、二、三类烟的销售比重达到25%，2005年达到30%以上，2004年万支销售额同比增加7%。大力倡导公务接待活动使用 "五岳独尊"牌泰山烟，为"五岳独尊"牌泰山烟的成长创造良好的消费和舆论环境。

四、净化市场，营造烟草行业发展的良好环境

各级、各有关部门要把整顿和规范卷烟市场秩序作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，落实行政首长负责制，组织协调工商、质监、公安等有关部门建立卷烟打假长效工作机制。严厉打击经营非法渠道卷烟、走私贩私和制售假冒伪劣卷烟行为，突出抓好宾馆、酒店和城乡集贸市场等重点客户和地区的管理，对涉烟违法案件要追根溯源，一查到底，对涉烟违法犯罪分子要加大追逃力度，依法予以严惩，对屡查屡犯、问题严重的卷烟零售户，在没收非法经营卷烟的同时，一并停业整顿或取消卷烟经营资格，对以暴力、威胁等方式阻碍烟草专卖依法执行公务的行为，公安部门要依法予以严惩。

五、加强领导，确保各项措施落实到位

各级、各部门要把加快全市烟草行业发展作为一项重要任务，列入重要议事日程，切实加强领导。市经贸、烟草、公安、工商、质监、财政、税务等部门要建立加快烟草行业发展联席会议制度，定期沟通情况，协调解决烟草行业发展中遇到的矛盾和问题。各县、市、区也要建立联席会议制度，由当地整顿和规范市场经济秩序办公室牵头，每季召开一次联席会议,充分调动各方面的积极性，齐心协力，密切配合，齐抓共管，务求实效，努力使我市烟草行业取得较大较快发展，进一步促进经济强市建设进程。