《泰安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《方案》）已经市委、市政府同意正式印发实施，现就《方案》有关内容解读如下。

一、出台背景

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展全局作出的重大决策部署，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，是挖掘激发内需潜力最直接的工作抓手和发展新质生产力的现实抓手，是扩投资促消费稳增长、培育新质生产力、加快高质量发展的重要举措。今年2月23日，中央财经委员会第四次会议就大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行专题研究；3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》；4月7日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议召开，要求各市要抢抓机遇，统筹落实各项工作任务。

二、起草过程和制定依据

（一）起草过程。全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议召开以后，市发展改革委积极向上对接汇报，及时掌握了解上级有关政策精神和工作要求，组织相关部门和重点企业进行座谈调研，研究提出我市工作思路和任务目标。在前期一系列工作的基础上，市发展改革委牵头起草了我市《方案》，先后两次征求有关部门单位、县市区和功能区、部分企业意见建议，提出了市级“1+N”政策体系。《方案》已通过公平性竞争审查、司法审查、合法合规性审查，并经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过印发实施。

（二）制定依据。《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁政发〔2024〕3号）。

三、《方案》主要内容

《方案》共分为3大章、25条内容，《方案》明确了指导思想，分阶段提出到2025年、2027年的发展目标。

文件重点任务是实施六大工程，各有关行业主管部门按照国家和省部署安排，立足于我市实际，提出了各相关领域工作目标，量化了部分重点任务。一是推进工业技改和数字化转型，加快重点行业技术改造，推进工业企业数字化改造和产业绿色化转型。每年组织实施技改项目500个以上。到2025年，完成智能制造省级项目40个、市级项目200个，建成省级以上绿色工厂30家以上、绿色工业园区3家以上。二是推进重点行业领域设备更新，围绕农业、交通、建筑和市政、教育、文旅、医疗等领域，明确设备更新的重点任务和推进举措，引导各领域应用更多先进设备装备。三是推进消费品以旧换新，围绕汽车、家电以旧换新和家装消费品换新，开展以旧换新促销活动，每年组织开展汽车、家电等促销活动5场以上。四是推进优势产品供需对接，聚焦提升先进产能占比、提升产业创新能力、提升产品质量品牌，支持企业提升高端产品供给能力。到2025年，装备制造业营业收入达到1000亿元左右，力争入选制造业领域“好品山东”品牌产品5项以上。五是推进高水平循环利用，通过完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、支持二手商品流通交易、加快发展装备再制造产业、推动废旧资源高水平再生利用等举措，提升废旧产品设备循环利用效率。六是加快产业标准对标提升，大力发展“同线同标同质”企业，鼓励企业参与制定修订更新换新领域相关标准，推动产品技术标准提升。

四、下一步工作措施

下一步，我市将按照国家、省有关部署要求，积极推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作开展。一是不断完善配套措施，加快制定出台分领域设备更新和消费品以旧换新具体方案和政策措施，形成市级“1+N”政策体系。二是建立工作调度机制，定期调度工作进展，构建部门间齐抓共管、各司其职、各负其责、运转高效的工作机制，推进各项工作落地落实。三是加强政策支持力度，以项目为抓手，对符合条件的项目积极协助争取中央预算内、超长期国债等资金支持。

解读人：徐兆兵 市发展改革委党组书记、主任，二级巡视员

联系电话：0538-6998868

　　相关会议：李兰祥主持召开第63次市政府常务会议

相关文件：泰安市人民政府关于印发《泰安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的通知