解读专家：刘庆志

职务职称：山东科技大学财经学院院长 会计学教授 硕士研究生导师

个人荣誉：全国煤炭系统先进教务工作者；山东科技大学教学名师（2018年度、2019年度）；山东科技大学教书育人楷模（2022年度）

社会兼职：国家社科基金评审专家 教育部论文评审专家；山东省社科理论重点研究基地（山东数字经济研究基地）负责人；泰安市首批高层次人才

研究方向：会计理论与实务、数字经济、内部控制及风险管理等

研究成果：近年来，主持和主要参与各级各类纵向科研项目20项；以第一作者（或通讯作者）公开发表中文核心期刊及以上论文20余篇，出版学术专著2部，主编教材10余部；获各级、各类教学科研成果奖励20余项。

近日，市政府正式印发了《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》（以下简称《行动计划》），推出5个方面60项改革措施，就打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境作出系统性部署。政务服务方面有哪些便民利企措施？针对企业全生命周期有哪些改革任务？针对企业关注的土地、劳动力、资本、技术等生产要素有哪些保障措施？刘庆志专家针对这些问题进行了解读。

一、政务服务方面有哪些便民利企措施？

优化政务服务、提升行政效能是站在政府侧进行改革的目标，也是优化营商环境的必然要求，对推动高质量发展具有重要意义。泰安市对照国家和省安排部署，以“高效办成一件事”为抓手，不断企业群众关注度较高的政务服务事项集成办理、线上线下同步推进，大力推动政务服务效能提质增速。同时，《行动计划》提出制度改革任务，不断深化审批、公共资源交易、防范化解拖欠中小企业账款等领域的制度改革，为进一步提高企业群众办事度提供坚强的制度保障。

二、针对企业全生命周期有哪些改革任务？

企业是市场经济的主体，更是引领经济发展和技术创新的重要力量。《行动计划》围绕企业发展、成长、退出等全生命周期各个阶段提出了多项改革任务，助力初创企业的梦想起航、大型企业的稳健前行。例如，在开办企业阶段，《行动计划》提出积极完善企业开办“一窗通”系统。在市场准入阶段，《行动计划》提出全面落实“全国一张清单”管理要求，不断破除准入壁垒。此外，在企业破产重组、退出等阶段也提出针对性改革任务，真正打造企业全生命周期的服务链条。

三、对企业关注的土地、劳动力、资本、技术等生产要素有哪些保障措施？

《行动计划》着眼于企业反映强烈的资金、科技、人才要素，不断强化多元要素保障供给。例如，针对中小企业普遍反映的“融资难”问题，《行动计划》提出要强化金融助力，开展多元金融服务，聚力保障企业特别是中小企业融资需求。针对企业用工问题，《行动计划》提出开展多种形式的引才活动，尤其是要加强规上企业普通用工服务保障工作。此外，在园区基础设施配套、用电管理、租赁土地办理建设审批等多个方面均制定了具体的改革任务，各要素保障部门形成合力，以高水平要素保障支撑一流营商环境。

　　相关文件：泰政发〔2024〕4号 泰安市人民政府关于印发《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》的通知