市长 李兰祥
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是泰安发展承压前行、砥砺奋进的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，登高望远、奋力争先，强力推进新型工业化、黄河国家战略、现代服务业、文旅融合、乡村振兴和共同富裕，经济运行保持稳健向好、进中提质良好态势，顺利完成经济社会发展主要目标任务。地区生产总值增长5.8%。实现一般公共预算收入252.7亿元，增长5.6%，国内税收收入322.5亿元，增长4%。固定资产投资增长5.2%；社会消费品零售总额增长7%；金融机构存贷款余额分别达到6909.5亿元、5022.7亿元，比年初增长10.1%、11.1%；净增“四上”企业416家，总数达到5414家。多数指标增幅实现“进八争五奔前三”目标，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。
一年来，我们突出重点、加力提速，新型工业化全面跃升。坚持工业“一业定乾坤”，抓牢抓实“链长制”，“441X”现代产业体系加速形成，工业经济实现总量质量双突破、速度效益双提升。规上工业增加值增长8.5%，连续29个月保持8%以上高增速。工业技改投资、制造业技改投资分别增长10.9%、7.1%。规上工业企业达到1577家。招商引资“五大”提升行动扎实开展，市级及以上平台签约重点项目202个，项目开工率达到55.1%，在建项目到位资金536亿元。盐穴储能储气入选省未来产业集群。岱岳区功能纤维及复合材料被认定为省级战略性新兴产业集群。新泰市输变电智能制造、宁阳县高端装备制造等3个集群入选省特色产业集群。新能源装备材料和储能等3个集群入选全省首批支柱型雁阵集群，6家企业入选“头雁”企业。“储能之都”入选省级场景创新引领区。新培育国家级单项冠军企业4家、省级单项冠军企业20家、专精特新“小巨人”企业10家、专精特新中小企业157家、瞪羚企业53家。润德生物获国家科技进步二等奖。农大肥业与山东农业大学合作项目获国家技术发明二等奖。完成建筑业总产值1548.9亿元。兴润、益通等19家企业入选省建筑业全链条龙头骨干企业。累计实施数字化转型项目1106个。3家园区入选省级数字经济园区。获评省级工业互联网平台8家，9个项目入选省“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点。普瑞特机械入选国家级智能制造“揭榜挂帅”项目。石横特钢入选工信部数字化供应链案例。岱银集团入选国家级数字领航企业实践案例。我市入选“数字经济百强市”，成功创建国家“千兆城市”。
一年来，我们立足长远、担当作为，黄河国家战略纵深推进。100个市级黄河重点项目完成投资102.9亿元，31个项目入选省黄河战略重点项目，30个项目入选省沿黄生态廊道保护建设重点项目。东平湖蓄滞洪区综合治理工程加快推进，老湖区洪水南排与京杭运河航道“三改二”工程实现通水通航。大汶河砖舍拦河闸等一批控制性枢纽工程建设完工。新创建5条省级美丽幸福示范河湖。东平湖湿地被命名为全国首批重要候鸟栖息地。成功争取国家国土绿化示范项目一次性投资2.7亿元。深入打好蓝天碧水净土保卫战，大气、水环境质量持续改善，土壤环境形势安全稳定。治理历史遗留矿山230公顷，建成绿色矿山57个。宁阳县采煤沉陷区获中央预算内资金扶持。成立全国首个水资源计量装备产业联盟。绿色低碳高质量发展成效显著，新增国家级绿色工厂4家，省级绿色工厂17家、绿色工业园区1家、绿色供应链管理企业4家。中储国能300MW先进压缩空气储能国家示范电站并网发电。新能源装机容量占电力装机比重达到63.2%。建成全省首个虚拟电厂创新服务中心。全省首家民营虚拟电厂投入运营。累计实施微电网、节能电机等工业绿色化项目112个。9个微电网项目累计消纳绿电1189万度，减少碳排放1.3万吨。泰山石膏入选工信部“无废企业”典型案例。我市被省委、省政府评为生态环境领域真抓实干成效明显的市。
一年来，我们聚力攻坚、精准施策，现代服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业高质量发展三年攻坚行动，服务业增加值占GDP比重达到47.8%。规上服务业企业突破600家，营业收入增长10.3%。102个服务业重点项目完成投资160亿元。新增省级现代服务业集聚区2个、创新中心2家、两业融合发展试点2个、生产性服务业领军企业2家。完善“产业基金+资本招商”模式，设立洪泰科创基金、未来产业基金、新智科创投资基金。新增“新三板”挂牌企业5家。深入落实“两新”政策，发放汽车、家电等各类消费补贴4.8亿元，拉动消费36.9亿元；获批设备更新专项再贷款项目235个。兖矿泰安港公铁水联运物流园二期基本完工。泰山内陆港海关监管作业场所封关运营。长鑫物流获评国家5A级物流企业。宁阳县数字经济集聚区入选全国县域直播电商中心。新泰市入选全国县域商业领跑县。
一年来，我们发挥优势、集聚增势，文旅融合活力迸发。坚持“串珠成链、山城联动、全域融合、转型升级”工作思路，推动泰安文旅“二次创业、再创辉煌”。全年接待国内游客9429.4万人次，实现旅游收入902.7亿元，分别增长12.3%、13.8%。外地游客平均留泰时间达到2.12天，提高10.4%。泰山游客量连续两年突破800万人次。“泰山+”旅游产业集群入选全省首批支柱型雁阵集群，是全省唯一入选精品旅游产业集群。完成泰山景区夜间亮化工程。“红门路—岱庙—通天街”历史文化街区、泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道等项目扎实推进。打造“红门里”街区、“泰安印象”农文旅综合体。启用泰山天平湖游客中心。开通“敢当号”泰山直通车。优化拓展泰安高铁站停车场。建成全国首个山岳类景区旅游客运服务标准体系。“泰山易停”智慧出行平台获评全省创新应用典型场景。新增四星级旅游饭店3家。打造“泰吉祥”“泰如意”城市吉祥物、“泰有礼”城市礼品等全新文创IP，连续两年在中国特色旅游商品大赛中获金牌数列全省第一。泰山博物院、大汶口文物标本库房列入国家文化保护传承利用工程项目储备库。东平湖文旅集团入选新一批国家文化产业示范基地。肥城市入选全国民间文艺版权保护和促进试点。纪录片《大泰山》获第28届全国电视文艺“星光奖”电视纪录片提名奖。泰山国际登山节、动漫节、天平湖新青年音乐节等品牌影响力进一步扩大。“山河锦绣·国泰民安”《启航2025》央视跨年晚会在我市举办。我市被评为中国最具魅力文化旅游城市、中国文旅融合高质量发展示范城市。
一年来，我们因地制宜、分类施策，乡村振兴成效显著。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食种植面积、单产、总产实现“三增”。新建改造高标准农田11.5万亩。社会化托管面积达到276万亩。生猪等重要农产品稳产提质。“汶阳田”片区被确定为全省主要粮食作物大面积单产提升引领区。新泰市入选全国绿色种养循环农业试点。肥城市入选国家级农业社会化服务试点县、全国农业生产全程机械化示范县。东平县获评全国渔业绿色循环发展试点县。推进种业振兴，“泰山种·放心种”品牌授权使用单位达到10家47个品牌。泰山番茄创新研究院“一院四中心”建成运营，“泰番3号”荣获2024中国种子大会“好吃番茄”金奖。“山东煎饼”区域公共品牌落户我市。泰山茶等6个产品入选首批中国农耕农品记忆索引名录。深化“粮头食尾”“农头工尾”工程，新培育国家级、省级农业龙头企业1家、4家，规上食品企业实现营业收入340亿元。新改建农村公路700公里。东平县获评“四好农村路”全国示范县。农村供水规模化覆盖率达到95%，黑臭水体实现“动态清零”。公共充电站实现“乡乡全覆盖”。新建省级乡村振兴齐鲁样板示范片区2个、省级和美乡村17个。
一年来，我们坚守初心、实干为民，共同富裕提标扩面。民生支出380.9亿元，占一般公共预算支出比重达到79.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.1%。脱贫攻坚成果进一步巩固。城乡公益性岗位扩容提质行动、“社区微业·乐业泰山”三年行动扎实推进，城镇新增就业5.5万人。新改扩建中小学11所、幼儿园10所，新增学位1.5万个。布局建设县域医疗服务次中心13处。改造提升薄弱村卫生室686家。市中医诊疗中心建成启用。适龄妇女“两癌”免费筛查目标人群覆盖率达到99.2%。国家临床重点专科建设实现零的突破。泰山医养中心入选首批全国医养结合示范机构。常住人口医保参保率稳定在95%以上。城乡低保标准分别提高7.1%、9.1%。获批全国社保“数字员工”创新应用试点，新增企业职工养老保险参保4.7万人。在全省率先实现社保卡与鲁通码应用场景融合。完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成家庭养老床位5016张。济枣高铁、济微高速加快建设，泰东高速、济广高速改扩建工程建成通车。改造提升东岳大街等3条道路。新建改造4处公游园。建设海绵城市8.3平方公里。改造老旧小区205个、1.9万户。更新城市水气热管网177.6公里。莱热入泰、引黄入泰工程加快建设。建立“一政策四清单”机制，房地产市场平稳健康发展。保交房交付率达到97.9%，圆满完成省定任务。住房公积金纠纷调解与行政执法“泰安模式”在全国推广。举办全省首届“泰山·攀登”论坛。成功承办巴黎奥运会跆拳道资格赛等省级以上重大赛事72项。国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、社会组织、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、港澳台、外事侨务、对口支援和东西部协作等事业取得新成绩。
各位代表！一年来，我们全面深化改革开放。持续擦亮“敢当”品牌，56个改革事项被中央和国家部委推广宣传。完成行政机关机构改革。重组整合泰山文旅集团。成立泰山医养健康集团。开发区改革成效显著，泰安高新区、新泰经开区、肥城经开区在全省开发区考核中获“一等”等次。肥城高新区成功创建省级高新区。宁阳县获评县域经济高质量发展先进县。“双十工程”“双百行动”扎实推进，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到66.8%。对外开放不断扩大，外贸进出口增长18.2%，实际利用外资增速高于全省平均。我们持续优化营商环境。大力推进“高效办成一件事”，高质量完成企业注销登记、医保就医费用报销“一件事”国家试点任务。国家网络身份认证“泰安模式”获全国推广。“园区事园区办”服务模式被国务院办公厅刊发。建成知识产权综合服务平台，万人发明专利拥有量增长28.3%。为8.8万家企业配备服务专员1.3万人，收集诉求问题解决率达到92%。涉企检查联合实施率达到36.8%，入企检查次数月均减少30.3%。我们更好统筹发展和安全。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数分别下降16.7%、8.3%。金融生态持续优化。认真践行新时代“枫桥经验”，信访事项一次性化解率居全省前列。仲裁服务质效大幅提升。加强重点人员服务管理，预防未成年人违法犯罪“一体五员”工作机制在全国推广。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全市违法犯罪类警情下降13.8%。圆满完成各项重大维稳安保任务。平安泰安、法治泰安、食安泰安建设不断深入，社会大局保持和谐稳定。我们切实加强政府自身建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持依法行政，切实提高行政能力和服务效能。创新实行领导干部走进“12345”现场办公模式，政务服务便民热线按期答复率达到99.9%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议163件、政协委员提案259件。厉行节约过“紧日子”，“三公”经费下降4.7%。
各位代表！过去一年，我们直面挑战，抢抓机遇，在登高望远中提升境界，在奋力争先中跨越赶超，历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协、社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻泰人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前发展仍面临一些困难挑战。主要是国际环境变化带来的不利影响加深，内需不足，实体经济发展面临一些困难；绿色低碳高质量发展任重道远，科技创新和产业创新融合需要进一步深化；个别领域风险隐患不容忽视；群众就业增收面临压力；优质公共服务供给需要进一步提升；营商环境需要进一步优化；干部队伍能力和作风建设需要进一步加强，等等。对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年总体思路和预期目标
今年是“十四五”规划收官之年，是谋划“十五五”规划之年，做好政府工作意义重大。
总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持登高望远、奋力争先主旋律，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧抓住山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设机遇，抢抓政策机遇、市场机遇，持续强力推进新型工业化、黄河国家战略、现代服务业、文旅融合、乡村振兴和共同富裕，着力提振消费、提高投资效益，着力以科技创新引领新质生产力，着力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风险，推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准编制“十五五”规划，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面，为全省“走在前、挑大梁”作出更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业完成省定任务，居民消费价格保持合理水平，完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
各位代表！实现以上预期目标，我们要牢牢把握五个“必须统筹好”的科学方法论，紧密联系泰安实际，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，尽力而为、量力而行，切实做到“六个坚持”。坚持有效市场与有为政府相结合。正确处理政府和市场的关系，有所为、有所不为，该管的事管好、管到位，该放给市场的权放足、放到位，形成既“放得活”、又“管得住”的市场秩序。坚持优供给与扩需求相结合。既引导企业创造高质量供给扩大有效需求，又通过扩大内在需求催生新的供给，实现供需两端协调配合，进一步畅通经济循环。坚持培育新动能与更新旧动能相结合。统筹好“破”与“立”的辩证关系，先立后破、不立不破，既大力发展新质生产力，又加快传统产业数转智改、技改升级、降本增效，促进新旧动能相得益彰。坚持提升质量与做大总量相结合。以量促稳、以质取胜，既稳定经济增长，持续做大总量，又加快建设现代化产业体系，促进产业提质增效，推动实现质的有效提升和量的合理增长。坚持激活内力与借助外力相结合。通过改革创新，破除体制机制障碍，提升资源配置效率，充分激活发展动力活力；用足用好上级政策，多渠道对上争取，大力度招商引资，全方位扩大开放，实现借势借力发展。坚持促进发展与守牢底线相结合。通过发展夯实安全根基，通过营造安全环境保障发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实以更高标准、更大担当，奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章。
三、2025年政府重点工作
按照总体思路和预期目标，今年将突出重点，把握关键，更大力度做好八个方面工作。
（一）更大力度推动新型工业化，筑牢实体经济坚实根基。坚持做优增量、盘活存量并重，突出产业协同、数字赋能、能源革命、金融助力、技改升级、物流增效，积极构建“五大发展生态”，加快形成新质生产力。
改造提升传统产业。实施传统产业焕新工程，巩固提升钢铁、化工、纺织等产业优势。加强“一对一”精准服务，支持石横特钢、泰开集团、特变鲁缆、晋煤明升达、瑞星集团、泰山玻纤、泰山石膏等骨干企业，推进产业基础再造、产品迭代升级，筑强传统产业“顶梁柱”。支持大企业整合优质资源、开展兼并重组。编制产业协同供需指导目录，鼓励“链主”企业建立供应链管理服务中心，促进大中小企业融合共生。新培植营业收入过100亿、50亿、30亿企业2家、3家、3家以上。新增上市公司2家以上，省级以上单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业10家、8家、80家以上。梯次推进中小企业特色产业集群、雁阵形产业集群等培育，支持岱岳区绿色建材争创国家级中小企业特色产业集群、宁阳高端化工争创省级雁阵形产业集群。推进产业园区整治提升和集约高效发展。支持新泰经开区创建国家级经开区。
培育壮大新兴产业。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域，纵深推进跨越提升行动，加快聚链成群、集群成势。做强数字经济，加快华鲲振宇国产服务器等重点项目建设，科学布局算力基础设施，招引40家以上企业入驻泰山数谷等数字经济特色园区，数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提高。做优新材料产业，推进中鑫华创碳纤维产业园、石横特钢45万吨电力角钢等项目建设。加快“储能之都”建设，推动中能建350MW、中电建2×300MW盐穴储能及首航高科100MW熔盐储能项目并网发电，加快泰安二期抽水蓄能电站、中储国能660MW、山高集团660MW、水发集团600MW、中石油26亿立方盐穴储气库项目建设，新能源装机容量超过700万千瓦，新能源产业营业收入突破200亿元。做大“泰山锂谷”品牌，推进蔚蓝科技10GWh普鲁士蓝基钠离子电池、瑞晶10GW电池片等项目建设，锂电上下游产业集群规模突破500亿元。夯实“风光高地”基础，建成10个驭风行动试点村，光伏、风电装机总量分别突破500万千瓦、50万千瓦。
超前布局未来产业。实施未来产业孵化与加速计划，前瞻布局合成生物、人工智能、商业航天、低空经济、未来健康等产业，打造具有核心竞争力的未来产业集群。建设卫星互联网产业基地，推进东方空间商业运载火箭、英视盛华卫星星座、乾堃火箭综合试验中心等项目建设。搭建低空经济管理服务平台，布局低空动力、泰山低空经济等产业园区。推进大汶口通用机场升级改造，加快仪阳通用机场等基础设施建设，推动更多低空领域项目落地成势。加快宝来利来合成生物产业园、润德生物氨糖产业园等重点生物制造项目建设，提升合成生物产业发展水平。推动未来产业与城市、消费等深度融合，探索推出一批低空文旅、低空物流等应用场景。
推进项目谋划建设。聚焦两大先行区、重大生产力布局等，策划重大产业项目400个以上，项目策划库动态保持800个以上。全力推进国际氟硅材料产业园等225个省市重点项目建设，年内完成投资700亿元以上。加快推进山钢东平铁矿项目。深化招商引资“五大”提升行动，引进投资过10亿元项目30个以上，到位资金增长10%以上。推进资源要素精准配置。盘活利用低效闲置用地和闲置资源。做大供应链金融规模。设立专精特新投资基金。支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资。积极争取专项债、超长期特别国债和中央预算内投资等政策支持，推动更多项目列入国家、省重点项目库。
加快推进数转智改。深化制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，抓好673个技术改造和设备更新项目。推进制造业数字化转型“四大行动”，累计实施重点项目1800个以上，晨星工厂达到350家以上。强化数实融合和数智赋能，实施“十百千”行动，推动数字化转型全覆盖。深化“共性场景复制推广”，加快恒信高科、泰山石膏等数字化转型揭榜挂帅试点项目建设。强化工业互联网应用赋能，新增省级以上工业互联网平台4家以上。积极争创国家中小企业数字化转型城市试点。
强化科技创新赋能。深入推进“科创中国”创新驱动示范市建设。扎实推进“双十工程”，完善“揭榜挂帅”制度，实施一批重大专项项目。推动产学研深度融合，加快完善泰山科技大市场功能。深入实施“百名专家泰安行·百家企业进院所”行动。鼓励头部企业联合知名高校、科研院所、上下游企业共建创新联合体，推动大型科学仪器协作共享，开展核心技术攻关，加快科技成果转化。支持驻泰高校发展。支持山东农业大学争创“双一流”。实施科技型企业梯次培育行动，壮大创新企业“雁阵”。开展“百校引才大使泰安行”活动，深化“登高望远·选择泰安”书记县长高校行专项行动，引进青年人才2.5万人以上。纵深推进质量强市、知识产权强市战略。
（二）更大力度发展现代服务业，拓展两业融合发展路径。实施载体培育“1236”工程，加快构建“1141”产业体系，推动现代服务业升级提档增效，实现三年攻坚行动高质量收官。
持续壮大产业规模。规模以上服务业企业总数达到650家以上。服务业增加值增长5%左右，规模以上服务业营业收入增长6%以上。实施公铁联运物流产业园、蔚蓝科技产业园等100个服务业重点项目。支持泰山内陆港发展壮大。打造泰山人力资源、速恒现代物流园等现代服务业集聚区20家以上。建成征途工业互联网、泰盈科技数字中后台等现代服务业创新中心30家以上。培育一批具有竞争力和全国影响力的骨干企业、两业融合试点企业。推进建筑业转型升级，发展装配式建筑，建筑业总产值继续保持增长。
促进消费提档升级。深入实施提振消费专项行动，推进消费场景提质增量，打造富有泰安特色的消费目的地。用足用活国家政策，开展消费品以旧换新、老字号展销、汽车家电促销等系列活动。大力发展银发经济、冰雪经济。壮大赛事经济，优化泰山国际登山比赛等自主IP赛事，引进世跆联主席杯跆拳道比赛等大型赛事。培优节会经济，打响泰山动漫节、天平湖新青年音乐节等节事品牌。塑强会展经济，办好全国煤炭物资装备大会、储能发展大会等活动。培育潮玩经济、网红经济，丰富夜市、夜游等业态，建设一批文旅消费集聚区、特色街区。加快寰聚文旅中心、泰山温泉城等项目建设。深化国家级一刻钟便民生活圈试点建设。
拓展产业发展业态。培育壮大信息服务业，依托浪潮软件、众志电子等优势企业，集中突破一批重点应用领域高端软件产品和行业解决方案。发展即时零售、直播电商等新模式，新增网络零售额过5000万元企业2家以上、过亿元企业1家以上，建设共享云仓2个以上，新培育批发零售龙头企业5家以上。实施现代物流业降本增效专项行动，建设改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心等6个以上，引进国家5A级物流企业2家以上，降低物流成本0.2个百分点以上。大力发展咨询评估、人力资源、法律服务、检验检测、教育培训等商务服务，打造一批“一楼一特色”专业楼宇。发展总部经济，推进首发经济，引进首店经济项目7家以上。培强工业设计、租赁服务等生产性服务业。
（三）更大力度落实黄河国家战略，打造先行示范典型标杆。牢牢把握“共同抓好大保护、协同推进大治理”战略导向，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
加快绿色低碳发展。深入实施碳达峰“十大工程”，稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。全面落实“四水四定”，持续加强水资源消耗总量和强度双控，建设节水型社会。推进固体废物源头减量和无害化处置，建设“无废城市”。构建绿色制造体系，新增省级以上工业绿色制造单位15家以上。支持泰石节能、泰鹏智能家居等争创国家级绿色工厂。加快产业园区绿色化、循环化改造，培育绿色低碳示范园区。大力发展生态经济，深化生态产品价值实现机制试点。支持汶河新区建设先行区起步区。
加强生态保护治理。扎实开展黄河生态保护治理攻坚战“十大行动”。打造一批全国、全省生态示范区和“两山”基地。持续推进大气环境质量提升攻坚，开展第三轮“四减四增”行动，环境空气质量保持内陆城市前列。深入落实河湖长制、林长制。全域推动美丽河湖保护与建设，做优做强“美丽河湖”品牌。水环境质量保持全省前列。强化地下水和土壤污染协同防治。推进泰山区域水土流失系统治理。强化林业有害生物防控，全力守护泰山森林资源安全。组织实施好国家国土绿化示范项目。高标准完成中央、省生态环保督察反馈问题整改。
提升防灾减灾能力。稳妥推进东平湖蓄滞洪区安全建设，加快老湖区洪水南排工程建设，稳步实施金山坝以西居民外迁。推进大汶河流域防洪减灾综合治理。规划建设中皋水库，有序开展黄前、群将湖等4座水库清淤增容。构建现代化雨水情监测预报体系。加强海绵城市建设，推进积水点“一点一策”改造。推动引黄入泰工程全线贯通。加快引黄入肥、东平滨湖水厂等工程建设。谋划实施引黄调水东延工程，引黄指标利用率达到70%以上。提升森林防火能力，推进森林火灾高风险治理和防火道路项目建设。
（四）更大力度推动文旅深度融合，擦亮泰安文旅金字招牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，高标准打造“一体两翼”发展格局，加快建设文化旅游强市。
传承保护泰山文化。强化泰山文化研究阐释，深入开展艺术赋能等活动，扩大泰山文化传播力和影响力。编制泰山世界文化遗产保护规划。加快“红门路—岱庙—通天街”历史文化街区、泰山博物院等项目建设。实施泰山古建筑群、泰山石刻等重点文物保护工程。争创大汶口国家考古遗址公园。完成《中华泰山·封禅大典》等大型演艺项目改造提升。探索“非遗+”活态传承和发展新路径，培育非遗特色产业集群。
发展壮大文旅产业。加快泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道、红门路泰山堂、九女峰童话村、艾洼旅游街区、梦幻桃花源等项目建设。支持天平湖创建国家级旅游度假区、东平湖创建5A级旅游景区。推动彩汶田园景区、石敢当文化园等创建4A级旅游景区。创新商务游、会展游、研学游、国风国潮等新业态，推出更多特色主题文旅线路。加快城市吉祥物和城市礼品系列产品研发。更迭数字文旅产品形态，打造多元化场景体验。完善泰山新闻出版小镇基础配套设施，推进出版印刷产业重点项目建设。
全力提升服务水平。完善“泰山旅游一件事”综合服务平台，升级智慧票务系统。实施泰山景区旅游环境卫生设施综合改造提升工程。推动华住集团施柏阁酒店投入运营，推进温德姆酒店等高星级评定，新培育四星级旅游饭店3家以上。坚持“2+2+N”联合执法，持续抓好旅游交通、餐饮食品等7大领域联合整治。科学规划设置城区停车场，解决游客停车难问题。积极融入“岱青海蓝”省内精品线路，加强周边城市精准营销。大力开拓粤港澳、长三角市场。用好免签政策，持续开拓境外旅游市场。
（五）更大力度推进乡村全面振兴，谱写齐鲁样板泰安篇章。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好“三农”各项工作，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
扛牢粮食安全责任。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，有效防控耕地“非粮化”，耕地保有量保持在445万亩以上，完成368万亩永久基本农田保护目标。新建高标准农田10万亩以上。推进农业社会化托管服务。抓好汶阳田“泰山粮仓”建设。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，粮食播种面积和产量稳定在557万亩、262万吨以上。推进畜禽养殖工厂化改造，规模化养殖比重达到88%以上。稳定生猪生产，保障重要农产品生产供应。抓好重大动物疫病防控。
做大做强特色产业。坚持以工业化、链条式思维抓农业，壮大泰山茶、高端畜牧、高效蔬菜、生态渔业等优势特色产业。编制“泰山番茄”产业高质量发展规划，做强泰山番茄创新研究院，打造“泰山番茄工厂”。建立番茄种质资源库，选育优良“泰番”品种2个以上。发挥东平县设施农业带动作用，改造提升岱岳区、宁阳县传统设施蔬菜产区。实施肥城生猪、新泰肉鸭等“数转智改”重点项目。打造肉鸭百亿级产业集群。做强楼德煎饼、龙廷毛刷等16个小微特色产业园。加强农业企业梯次培育，规上食品企业营业收入突破400亿元。建好数字农业大脑。构建“泰好吃”营销体系，提升品牌影响力、市场竞争力。
扎实推进乡村建设。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局。实施乡村振兴示范片区“十百千”工程，创建省级示范片区4个以上。分类推进农村人居环境提升三年行动。新改建农村公路、旅游公路550公里。改造规模化供水管网113公里、农村危房361户。农村黑臭水体保持“动态清零”。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。完善农村新型基础设施，提高光纤网络、数字电视、充电桩覆盖率。提升农村基本公共服务水平。加强新时代农村精神文明建设。推进“村村都有好青年”培养计划。
（六）更大力度全面深化改革开放，激发跨越发展动力活力。坚持守正创新，进一步深化重点领域改革、推进高水平对外开放，持续增创区域竞争新优势。
深化重点领域改革。推进财税金融改革，调整理顺市区财政体制。强化财政预算绩效管理和刚性约束，提高财政资金使用效益。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进激励约束机制改革，提升经营效益和服务重大战略能力。加快国资国企在线监管系统建设应用。推动要素市场化配置改革，深度服务和融入全国统一大市场建设。落实耕地占补平衡制度改革，深化农村集体林权制度改革。推动供销合作社综合改革，建设综合性为农服务中心。
持续扩大对外开放。推进泰安综合保税区建设。支持泰安高新区建设自贸试验区联动创新区。开展“跨国公司、央企国企”对接活动，鼓励企业增资扩股、利润再投资、境外发债和境外上市返程投资。实施“百企百展”出海行动，打响“泰山好品·贸通全球”品牌。梯次培育外贸经营主体，新增进出口实绩企业200家以上。深化“产业带+跨境电商”培育行动，推进跨境电商综合试验区建设。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。稳妥推动海外投资、工程承包、劳务输出。
打造一流营商环境。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，持续优化政务服务，建设现代智慧“政务综合体”，进一步擦亮“泰好办”品牌。全面推动数据直达基层，全领域建设无证明城市。坚定落实“两个毫不动摇”，全力支持民营企业发展。优化“企业服务专员”制度，加强政企常态化沟通交流。完善支持小微企业融资协调工作机制。融合开展“千企万户大走访”活动，深化“园区事园区办”，丰富拓展“绿卡+”品牌内涵。深入实施“企业宁静日”制度，探索建立涉企行政检查企业“白名单”制度，推行智慧监管。健全完善社会信用体系。强化公平竞争审查制度刚性约束。大力弘扬企业家精神，实施企业家赋能行动、青年企业家培育工程。
（七）更大力度统筹区域协调发展，提升新型城镇化品质内涵。坚持以人为本，因势利导、顺势而为，系统推进城镇规划建设管理，逐步构建科学合理的城镇化发展新格局。
推进新型城镇化。主动对接国家、区域和省重大发展战略，深度融入济南都市圈。加速济泰同城化、钢城新泰一体化，推进基础设施、产业生态、公共服务等领域同城化合作。深入实施农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升等行动，常住人口城镇化率达到67%以上。推进新泰市、宁阳县潜力地区城镇化水平提升，支持新泰市争创国家试点。加强6个省级小城镇提升行动试点镇建设。更大力度推动县域经济高质量发展，支持肥城市打造“千亿县”。推进城乡融合发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
加强基础设施建设。铁路方面，加快推进济枣高铁、泰安综合保税区铁路专用线建设。开工建设泰肥铁路扩能改造项目。公路方面，实施董梁高速沈海高速至新泰段、泰新高速和S104济微线宁阳段改扩建等工程。建成济微高速泰安段，实现“县县三高速”。内河航运方面，完成京杭运河柳长河段航道“三改二”、大清河航道工程建设。升级改造泰安港老湖作业区，开工建设泰安港银山作业区。城区道路方面，推进泮河大街东延、双龙路南延、御碑楼路南延、芝田河路、前指路等工程建设。改造提升天烛峰路、文化路等城市道路。完成东岳大街与长城路、虎山路，环山路与红门路等路口改造。公用设施方面，深入推进水环境“一张网”建设，全市城市生活污水处理厂提标改造率达到100%。城区干道深度保洁覆盖率达到90%以上。城市生活垃圾分类设施覆盖率、无害化处理率达到100%。建成区绿地率达到40.5%以上、绿化覆盖率达到46%以上。莱热入泰工程竣工投用。改造水气热老旧管网50公里以上。更换燃气安全设施10万户以上。深化新型智慧城市建设，推进全域数字化转型，提升城市管理水平。
促进房地产市场止跌回稳。坚持“严控总量、优化存量、提高质量”，全面落实国家一揽子政策，有效统筹去库存与优供给，构建房地产发展新模式。加大“以旧换新”“存量房收购”力度，积极推行“房票”制度。加强预售资金监管，推动“白名单”扩围增效，坚决打好保交房攻坚战。加快优质地块规划出让，推进高品质住宅建设，打造示范样板。大力实施城市更新，推进城中村和危旧房改造，开工老旧小区改造项目153个，更新提升南关、蒿里山等城市片区。开展回迁安置攻坚。推进非直供电小区改造。高品质规划建设高铁东站、汶河新区等重点片区，优化泰山火车站周边品质，拓展高新区产业空间，提升天平湖片区旅游休闲功能，进一步优化拓展城市发展空间。
（八）更大力度探索共同富裕路径，提高人民群众生活水平。坚持以人民为中心的发展思想，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
落实就业优先战略。出台促进高质量充分就业实施意见，制定推进“创业泰山”行动若干措施。成立泰安就业创业服务联盟。组织举办产才对接大会。建设零工市场，打造就业线上对接平台，推进高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业。加大创业担保贷款和“泰岗贷”扶持力度。组织实施“技能兴泰”职业技能大赛。拓展“安薪泰山”智慧监管平台功能，健全“劳动监察+”一站式联动维权机制，营造和谐稳定劳动关系。更好发挥优质企业吸纳就业作用，畅通泰盈科技、百度标注基地、众客食品等企业就业供需渠道。
着力抓好社会事业。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。有序扩大优质高中学位资源，大力实施职教共同体建设。新改扩建中小学7所、幼儿园6所，实施义务教育薄改提升项目150个。乡镇公办中小学“一校多区”管理改革实施率达到60%以上，集团化办学农村学校覆盖率达到100%。实施健康优先发展战略，深入推进公立医院高质量发展、乡村医疗卫生服务能力提质提效两个“三年行动”，“五有三提升”标准卫生室达到1800家以上。深化紧密型县域医共体建设。实施中医药振兴发展重大工程。落实积极生育支持政策。适时适度提高社会保险待遇水平。深化医保支付方式改革。丰富社保卡“一卡通·泰好用”创新应用场景。大力发展慈善事业。做好困难群众救助保障。建成县级综合养老服务平台7处以上。推广节地生态安葬模式，推进殡葬事业健康发展。新增最美公共文化空间10个以上。办好各类体育赛事和群众性体育活动。优化儿童友好环境。推进青年发展友好型城市建设。
切实加强社会治理。更好统筹高质量发展和高水平安全。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好化工、矿山、燃气、交通等领域监管，坚决防范和遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。防范化解金融风险，加强地方债务管理。大力支持国防和军队建设。扎实做好民族和宗教工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，深化社会稳定风险隐患专项整治，推进“化解矛盾风险·维护社会稳定”专项治理。强化信访问题源头治理，推进信访工作法治化。深化以“四新”为核心的公安改革创新，加快提升公安机关新质战斗力。完善社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，全力营造国泰民安的社会环境。
各位代表！打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。新的一年，我们将坚持人民满意第一标准，用责任诠释忠诚，用实干彰显信仰，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。始终做到立场坚定、对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。始终做到依法行政、秉公用权。忠实履行宪法和法律赋予的职责。加快创建全国法治政府建设示范市。严格执行“三重一大”决策程序，充分发挥法律顾问和公职律师作用。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受市人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面深化政务公开，及时回应社会关切。始终做到实干担当、勤政为民。树立和践行正确政绩观，紧紧围绕高质量发展首要任务，“实”字当头、“干”字为先，锲而不舍抓好工作落实。完善领导干部公开接访机制、“2115”快速处办机制，发挥“12345”政务服务便民热线作用，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。始终做到作风过硬、廉洁从政。坚定不移落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，持续推进基层减负。严控“三公”经费，大力压缩一般性支出。主动接受纪检监察监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需砥砺奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定信心、实干拼搏，登高望远、奋力争先，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出新的更大贡献！