代理市长 李国强
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，登高望远、奋力争先，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成主要目标任务，高质量发展基础更加坚实、成果更加丰硕。地区生产总值增长5.9%，增幅居全省第3位，取得近年最好位次；全省经济社会发展专题会（西片区）在我市召开。
一年来，我们聚力攻坚、奋进赶超，新型工业化跨越突破。坚持把发展着力点放在实体经济上，全面落实“28字方针”，抓牢抓实“链长制”，“441X”现代产业体系加速形成。工业“家底”更加厚实，规上工业增加值增长7.8%，连续43个月保持高位均衡增长。新培育营业收入过10亿元企业5家。国家级单项冠军、专精特新“小巨人”企业分别达到22家、65家，省级以上重点产业集群达到31个。发布“泰好品”质量公共品牌50个，5个品牌入选“好品山东”。特变鲁缆、石横特钢分获第十届省长质量奖、提名奖。岱岳区装饰装配材料入选国家级中小企业特色产业集群。项目支撑坚实有力，加力落实“两重”“两新”政策，35个项目争取国家超长期特别国债资金支持11.8亿元；225个省市重点实施类项目完成投资701.1亿元。正泰超高压、泰开精益生产智造等一批延链补链强链、战略性引领性强的大项目好项目建成运营。实施投资500万元以上技改项目673个，工业投资、工业技改投资增幅稳居全省前列。数转智改提速增效，在全省率先实施数智化转型“四大行动”，113个项目入选省级智能工厂和智能制造场景培育名单，规上工业企业数字化转型覆盖率达到95.1%。打造上线65个数据产品，公共数据运营收入突破3000万元。岱银纺织、泰开互感器获评国家数字领航企业，我市入选全国数字百强城市、全省数字经济创新发展试验区。建筑业优势持续巩固，总产值达到1569亿元，总量和增速连续4年保持全省前3位。“泰安建造”“肥城建安”“泰建索道”名片更加靓丽，18家企业、1个区域品牌上榜第一批“齐鲁建造”品牌。中铁十四局二公司获公路施工总承包特级资质，实现我市“零”的突破。我市入选全省建筑业综合实力领先市。
一年来，我们站位大局、久久为功，黄河国家战略纵深推动。100个市级黄河重点项目完成投资175.7亿元，34个项目入选省黄河战略重点项目。黄河下游环泰山区域国土绿化示范项目加快推进，大汶河超载治理任务顺利完成，成功应对北部山区历史最高局地强降雨。生态环境持续向好，优良天数比例提高6.2个百分点，主要污染物提前超额完成“十四五”减排目标；东平湖水质稳定达到南水北调要求，大汶河入选全国母亲河复苏行动典型案例、全国幸福河湖优秀案例。水权交易走在全省前列，首笔水权质押贷款完成授信。土壤环境形势安全稳定，全国“无废城市”试点有序推进，国家级地下水污染防治试验区建设圆满收官。节能降碳成效明显，累计培育国家级绿色工厂34家，绿色供应链管理企业、绿色工业园区各2家。建设微电网项目21个，累计消纳绿电4000万千瓦时，减少碳排放约2.5万吨。晶农集团智能微电网集成模块等项目投产运营。8个项目入选省源网荷储一体化试点。能源结构加速转型，在建在运储能规模达到580万千瓦，抽水蓄能、盐穴储能规模分别达到280万千瓦、196万千瓦。陇电入鲁工程竣工投运；新泰2×60万千瓦级超超临界燃煤发电、泰安华能2×9F热电联产项目加速推进；国内首条10GWh普鲁士蓝基钠离子电池生产线、首个万吨级单壁碳纳米管导电浆料项目开工建设；鹏程无限27GWh电芯生产项目签约落地。发展盐穴储能做法入选全国绿色低碳典型案例。
一年来，我们精准发力、持续赋能，现代服务业蓬勃发展。规上服务业营业收入增长9.8%，102个服务业重点项目完成投资143.7亿元；省级现代服务业集聚区、“两业”融合发展试点单位分别达到9个、8家。商贸服务焕新升级，实施提振消费专项行动，承办全省春季焕新快乐购等活动300余场次，发放补贴8.9亿元，拉动消费66.3亿元，带动汽车、家电等以旧换新79.2万台。荟品仓城市奥莱、京东家居家电、零零壹汽车等30余家品牌首店成功落地。电商特色产业提质升级，实现网络零售额174.1亿元。省级以上夜间消费集聚区达到6个。泰山区荣获国家县域商业领跑县。现代金融加快发展，隆泰金属成功登陆纽交所，农大科技获证监会注册批复并在北交所上市，上市企业总数达到11家；全市直接融资358.3亿元，增长39.6%；455家企业在区域性股权市场挂牌。大力发展供应链金融，累计投放108亿元支持中小微企业发展。壮大政府引导基金规模，新组建合成生物、汽车产业、企业裂变发展3支基金，市级累计参股设立基金达到8支，总规模150亿元。我市作为全省唯一地级市入选中央财政支持普惠金融发展示范区。科技服务支撑有力，“双百行动”成果丰硕，落地合作项目136个。“泰山科技大市场”投入运营，科技成果转化贷款增长52%。零壹肆“钠离子电池项目”入选全省科技创新示范工程。普瑞特机械获批国家企业技术中心，总数达到7家。现代物流规模壮大，新增规上物流企业22家，总数达到130家。泰山内陆港海关监管作业场所封关运营，兖矿泰安港公铁水联运物流园等一批项目建成投用，泰安港吞吐量达到527.3万吨，增长804%。检验检测、信息咨询、人力资源、文化演艺等服务供给更加丰富。
一年来，我们重塑优势、二次创业，文旅融合再创辉煌。连续四年召开高规格文旅产业高质量发展大会，坚持“十六字方针”，不断做优做强“泰山+”文章，登泰山游客连续三年超过800万人次，来泰游客停留时间达到2.14天。“串珠成链”纵深推进，完善“泰山+畅游天下”旅游平台，成为集“吃住行游娱购”、串联海内外的大型综合运营平台；推出“发现不一样的泰安”惠游套餐，链接83家A级景区、100余家酒店民宿、50余家文创企业。推进“岱青海蓝”“山水圣人”黄金线路联动发展，开通低空旅游航线、泰山黄河旅游专列，推出“泰山—三孔”“泰山—灵岩寺”等联票产品。文旅供给更加丰富，梦幻桃花源、岱青水蓝时尚创意园等一批新景点建成开放，“红门路—岱庙—通天街”历史文化街区、泰山博物馆等项目扎实推进，岱北广场改建焕新，封禅大典、泰山烽火等推陈出新，泰山炊烟巷、文旅驿站暨津浦铁路泰安博物馆等成为时尚打卡地。举办500人以上规模赛事241项；斩获齐鲁超赛、齐鲁球王争霸赛两项冠军，联动推出票根经济优惠政策，拉动全链条消费6.9亿元；两季“青春之城”演唱会，带动泰山游客增长17%、城区住宿增长57%。新增4A级旅行社2家，填补我市无高等级旅行社空白。文化“两创”特色彰显，成功创建大汶口国家考古遗址公园，首次面向全国启动“泰山学”研究。拍摄纪录片《大汶河》，《大泰山》《大汶口》《文脉春秋•泰安》等登陆央视。城市吉祥物“敢敢当当”入选全省文化创新奖，“泰有礼”城市礼品在国家级大赛中金牌数连续三年居全省首位。中华文化枢纽文旅产业入选全省支柱型雁阵集群。东平县荣获全国县域旅游发展潜力百佳县。
一年来，我们锐意改革、扩大开放，动力活力持续增强。坚持有解思维、问题导向、系统观念，全力破解制约发展堵点难点。重点改革深入推进，全省十大重点改革任务落地落实。市区财政体制改革、行政事业性资产管理改革顺利实施，国企改革深化提升行动圆满收官。数据要素市场化配置改革扎实推进，在全省率先搭建数据要素管理服务平台。开发区改革不断深化，岱岳、新泰、宁阳经济开发区入选“山东省开发区高质量发展突出贡献集体”。营商环境不断优化，市县乡村四级政务服务体系日趋完善，“高效办成一件事”扎实推进，“泰山旅游一件事”等3个案例入选全省创新实践案例。积极融入和服务全国统一大市场，民营经济动力活力持续增强，民间投资占比达到70.3%。规范涉企行政执法行动深入实施，政企常态化沟通机制持续完善，服务企业发展质效不断提升。对外开放稳中提质，实施招商引资“一把手”项目工程，新签约过亿元项目298个，总投资1342.9亿元。推进“产业带+跨境电商”培育行动，跨境电商进出口总额居全省第3位，获评省级跨境电商优秀案例4个，外贸进出口增长10.8%，实际使用外资4.78亿美元。
一年来，我们因地制宜、分类施策，乡村振兴提档升级。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好“三农”各项工作。粮食安全更加稳固，坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食种植面积、总产稳定增长。新增改造高标准农田18.1万亩，农业社会化服务面积达到402万亩。汶阳田“泰山粮仓”首年15万亩达到“吨半粮”目标。生猪等重要农产品稳定供给。现代农业提质增效，深化“粮头食尾”“农头工尾”工程，国家级、省级农业龙头企业分别达到5家、52家，规上现代食品企业达到204家，规上食品企业营收突破340亿元。组建由5位院士领衔的泰山番茄学术委员会，泰山番茄智慧种植标准化试点获批国家级试点。发布中国肉鸭产业•泰安指数，肉鸭全产业链产值超115亿元。“山东煎饼”荣获“中国十佳粮油区域领导品牌”。农村环境持续改善，纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村公路、旅游公路551公里，改造规模化供水主管网2700公里，农村自来水普及率达到99%。3339个行政村完成农村污水治理，黑臭水体实现“动态清零”。公共充电站实现“乡乡全覆盖”。
一年来，我们践行初心、矢志为民，共同富裕扎实推进。民生支出393.4亿元，占一般公共预算支出的80.9%。民生保障扎实有力，在全省率先成立就业创业服务联盟，城镇新增就业5万人，新增住房公积金缴存4.8万人；发放“泰岗贷”、创业担保贷款19.4亿元，增长28.3%；新培育高技能人才1.3万名，全国职业技能大赛金牌实现“零”的突破。社保卡“一卡通•泰好用”智慧惠民工程三年行动圆满收官，年内发放惠民惠农补贴27.4亿元。企业养老保险参保扩面4.63万人，医保支付方式改革经验入选全国典型案例。社会事业全面发展，新改扩建普通中小学、幼儿园13所，义务教育巩固率保持100%。创新开展转诊会诊服务模式，累计完成2352家村卫生室“五有三提升”改造，深化医改评价获“A+”等次。社区养老服务设施配建率100%，每千人婴幼儿托位数达到4.62个。肥城市荣获全国义务教育优质均衡发展县。公用事业稳步推进，“引黄入泰”工程加快建设。更新城市老旧水气热管网325.4公里，新增清洁取暖160万平方米。完成青年路北段等一批市政道路改造，16处街角游园、口袋公园建成开放。住房供应保障体系加快完善，启动实施高品质住宅项目16个，9个项目入选省高品质住宅试点。社会大局和谐稳定，扎实推进安全生产治本攻坚和专项整治行动，安全生产形势整体平稳，事故起数、死亡人数分别下降14.5%、15.3%。认真践行新时代“枫桥经验”，信访问题源头治理成效明显，信访事项一次性化解率居全省前列。仲裁服务质效持续提升，涉外仲裁法律服务实现新突破。常态化开展扫黑除恶，严厉打击刑事犯罪，社会治安持续好转，命案发案和刑事立案数分别下降52.6%、11.2%；圆满完成抗战胜利80周年纪念活动等重大维稳安保任务。
各位代表！2025年是“十四五”收官之年。五年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会发展取得新的重大成就，新时代社会主义现代化强市建设迈出稳健步伐。
——经济综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值达到3803.5亿元，较“十三五”末增加近1000亿元，按可比价格计算，年均增长5.8%。一般公共预算收入达到262亿元，年均增长2.7%；其中，税收收入达到182.9亿元，年均增长2.1%。一般公共预算支出达到486.4亿元，年均增长2.3%。金融机构存贷款余额分别达到7595.5亿元、5546.6亿元，分别较“十三五”末增长65%、76.8%。社会消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标增幅，在全省持续保持“进八争五奔前三”良好势头。我市成功入选全国GDP百强城市，肥城市经济总量突破千亿级大关。
——发展质量效益实现新跃升。坚定不移推进新型工业化“头号工程”，第二产业占GDP比重提高1个百分点；规上工业企业达到1622家、净增525家，增加值年均增长9%。现代服务业扩能提质，增加值突破1800亿元；规上服务业企业达到700家，是“十三五”末的2.6倍。文旅融合活力迸发，预计全市接待游客总人数达到9494.6万人次，实现旅游总收入925.1亿元，是“十三五”末的1.88倍、1.92倍。粮食总产连续7年稳定在50亿斤以上，农林牧渔业总产值达到753.5亿元，“汶阳田”片区被确定为全省主要粮食作物大面积单产提升引领区。
——创新驱动发展释放新活力。全社会研发投入年均增长11.1%，占GDP比重达到2.79%。发明专利拥有量增长187.8%，技术合同成交额从53.2亿元增至217亿元，技术输出领域加速向战略性新兴产业拓展。高新技术企业、科技型中小企业分别达到1014家、1576家，是“十三五”末的2.8倍、3.6倍。规上工业企业研发机构覆盖率达到80%，高新技术产业产值占比由51.1%提高至70.2%。建成国家重点实验室1家、省重点实验室15家。“科创中国”试点顺利通过评估，我市成功入选全国创新驱动示范市。
——深化改革开放增添新动能。打造“敢当”改革品牌，争取、推进国家级试点100余项，首课思政负责制、数据要素价值化、数字化治理欠薪、行政事业单位内控评价等一批改革事项走在全国前列。优化重组国有资本，组建五大国有企业集团，市属企业资产总额、营业收入分别增长151%、187%。全面落实市场准入负面清单制度，经营主体净增9.8万户，达到59.1万户。对外开放稳中提质，外贸累计进出口规模达到2293.3亿元，是“十三五”时期的2.75倍；实际使用外资中高技术占比提高60.1个百分点、达到85.6%。我市获批中国（泰安）跨境电子商务综合试验区，入选全国外贸百强城市。
——绿色低碳发展塑造新优势。获批建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，累计实施黄河战略重点项目378个。“三大保卫战”成效明显，空气质量综合指数稳居全省内陆城市前列，国控河流断面优良水体比例、重点建设用地安全利用率均达100%。持续推进“储能之都”“泰山锂谷”“风光高地”建设，新能源和可再生能源发电装机达到722.6万千瓦，占电力装机比重达到65.8%。单位GDP能耗、用水量分别下降21.1%、30.8%。我市先后被国务院和省委、省政府评为生态环境领域真抓实干成效明显的市。
——城乡协调发展取得新成效。全市常住人口城镇化率达到66.7%。累计改造老旧小区1388个、20.4万户，实施棚改项目21.2万套。擂鼓石大街等一批“卡脖子”路段顺利打通，莱热入泰、泰城西部热源竣工投用。美丽乡村建设扎实推进，省市县三级和美乡村达到1569个，集中连片打造乡村振兴片区156个。综合立体交通网加快成型，济枣高铁开工建设，大汶口通用机场建成投用，高速公路通车里程达到587.9公里，在全省率先实现“县县三高速”；京杭运河柳长河段“三改二”工程全面完成，2000吨级货船、万吨级船队实现通江达海。我市荣获山东省适宜人居环境奖。
——民生福祉改善达到新水平。民生支出累计1834.2亿元，占比稳定在80%左右。城乡居民人均可支配收入分别达到50467元、27976元，较“十三五”末增长29.7%、42.1%。脱贫攻坚取得全面胜利，成果持续巩固。实现城镇新增就业25.7万人。统筹新增学位10.6万个，主城区高中招生实现“同城同权”。退休人员基本养老金、城乡居民养老保险待遇、低保标准持续提高，基本医疗保险参保率稳定在95%左右。实施健康优先发展战略，人均预期寿命、居民健康素养水平分别达到80.55岁、40.21%，新冠疫情防控取得重大决定性胜利。
五年来，国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、社会组织、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、外事侨务、对口支援和东西部协作等事业取得新成绩。全国文明城市、国家卫生城市、国家节水型城市创建成果持续巩固，平安泰安、法治泰安建设取得新成效，第八次荣膺“全国双拥模范城”称号。
五年来，我们坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统全面从严治党向纵深推进。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议799件、政协提案1302件。认真解决群众急难愁盼问题，“12345”政务服务便民热线接办质效不断提升，问题解决率、群众满意率分别达到95.65%、95.84%。大力整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁政府建设不断走深走实。
各位代表！为者常成，行者常至。回顾“十四五”，我们战胜了前所未遇的困难和挑战，取得的成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，是全市上下持续唱响“登高望远、奋力争先”主旋律，解放思想、锐意进取，迎难而上、携手共进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻泰人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前发展仍面临一些困难和挑战。主要是外部环境更加复杂严峻，不确定难预料因素增多；经济持续回升向好的基础还需巩固；传统产业转型升级仍需提速；新质生产力培育发展需要加力；民生领域还有薄弱环节；营商环境需要进一步优化；干部队伍能力作风需要进一步加强，等等。对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年主要目标任务
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市锚定“登高望远、奋力争先”、基本建成新时代社会主义现代化强市的关键时期。按照党的二十届四中全会部署，根据《中共泰安市委关于制定泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展实现新跃升，经济稳健向好、进中提质，现代化产业体系建设实现重大突破。科技创新能力实现新跃升，支持全面创新的体制机制更加完善，经济社会发展创新力显著增强。深层次改革和高水平开放实现新跃升，重点领域和关键环节改革取得新突破，经济外向度显著提高。区域城乡协调发展实现新跃升，与国家区域重大战略对接合作更加紧密，城市建设和农业农村发展迈上新台阶。绿色低碳转型实现新跃升，山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设成效加快显现，经济社会全面绿色转型取得决定性成效。社会文明程度实现新跃升，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文旅融合发展新格局加快形成。人民生活品质实现新跃升，高质量充分就业取得新进展，居民人均可支配收入迈上新台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，社会保障制度更加优化更可持续。发展安全保障实现新跃升，社会主义民主法治更加健全，统筹发展和安全的体制机制更加完善，“国泰民安”治理品牌影响力进一步彰显。
在此基础上再奋斗五年，力争到二〇三五年全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强市。
各位代表！展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。实现上述目标，我们必须坚持守正创新、扛牢使命担当，保持战略定力、增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，切实做到“六个坚持”：坚持党的全面领导，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。坚持人民至上，深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。坚持高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持全面深化改革，聚焦关键性、战略性重大问题先行探索突破，着力破除阻碍发展的卡点堵点，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，正确处理政府与市场关系，该放给市场的权放足放到位，该管的事管好管到位。坚持统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，着力防范化解各类风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
三、2026年政府重点工作
今年是“十五五”规划开局之年。按照市委经济工作会议部署，做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持登高望远、奋力争先主旋律，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，突出实施新型工业化“头号工程”，大力发展实体经济，突出做好“泰山+”文章，大力提振消费，突出城乡协调发展，大力提升社会治理水平，更好统筹发展和安全，着力扩内需、优供给，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力推进活力城市、时尚城市、绿色城市、智慧城市、幸福城市建设，确保“十五五”开好局、起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，好于全省；一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资增长好于全省，固定资产投资量稳质升，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业完成省定任务，居民消费价格保持稳定，完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
为实现上述目标，我们将深入践行“五个必须”规律性认识，重点做好七个方面工作。
（一）奋力在扩大内需上开新局、谱新篇。坚定实施扩大内需战略，促进消费和投资、供给和需求良性互动，努力打造商业繁荣、特色鲜明、体验多元、引领潮流的时尚城市。
持续释放消费潜能。实施城乡居民增收计划，促进经济增长与收入分配的协调发展。扎实推进提振消费专项行动，推动商旅文体健融合发展，构建“吃住行游娱购”特色消费品牌。落实消费品以旧换新政策，扩大汽车、家电、数码产品等消费规模，开展“提质焕新、泰享消费”系列活动300场次以上。深化国家级一刻钟便民生活圈试点建设，新增便民生活圈30个以上。加快商业设施“一店一策”改造，引导万达、吾悦、爱琴海等商圈提升数字化水平，打造智慧商店6家以上。大力发展非标经济，培育重点非标商业企业10家以上。完善提升县域商业体系，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心、农村新型便民商店，农村网络零售额增长8%以上。
培育发展新兴业态。大力发展首店首发经济，打造时尚潮流策源地和打卡地，招引品牌首店30家以上。壮大赛事经济，积极引进、承办中央电视台群众足球邀请赛、“齐鲁超赛”泰安主场比赛等文体赛事活动；精心打造泰山国际登山比赛等自主IP赛事，争创国家高质量户外运动目的地。做优演艺经济，持续放大泰山动漫嘉年华、“青春之城”演唱会等品牌效应，策划举办音乐会、“时装秀”等演艺活动。升级夜间经济，打造实景演出、非遗体验等特色项目，丰富泰山夜市、通天街夜市等场景。发展会展经济、节会经济，办好新型储能泰山发展大会、国际矿山装备与技术展览会等活动。做大做强健康产业、银发经济，培育谷子经济、宠物经济，创新低空旅游、旅居休闲等消费新场景。实施数字消费提升行动，拓展“直播+文旅+N”“电商+工业”等场景应用，打造电商赋能工业品下行典型、数字贸易产业基地标杆各2家以上，建设一批共享云仓。
积极扩大有效投资。坚持投资于物、投资于人紧密结合，精准策划重大产业项目400个以上，项目策划库动态保持在800个以上。全力推进山钢彭集铁矿、远望30万吨功能纸基、泰山玻纤特种纤维布等225个省市实施类重点项目建设，年内完成投资670亿元以上。实施招商引资“三大”行动，引进投资过10亿元项目40个以上。深化“要素跟着项目走”机制，推进资源要素精准配置，加快盘活利用低效闲置资源。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，抓好泰山•黄河—大汶河文化旅游生态廊道、公铁联运物流产业园基础设施、泰山区地下老旧雨污管网改造提升等项目建设。提高民生领域投资比重，加大生育养育、教育医疗、文化体育、职业培训、普惠养老等领域公共投入。
（二）奋力在构筑现代化产业体系上开新局、谱新篇。坚持把发展着力点放在实体经济上，纵深推进新型工业化“头号工程”，加快培育发展新质生产力，努力打造创新引领、智造赋能、产业高端、动能澎湃的活力城市。
深化创新驱动战略。强化企业创新主体地位，健全“揭榜挂帅”“竞争立项”机制，深入实施“双十工程”，支持企业高校院所联合攻关，加快突破泰开成套“核电智能装备”、润德生物“合成氨糖”等一批关键核心技术。加强应用场景创新和开放，梳理发布场景机会30个以上、场景能力50个以上，打造微电网应用、新型储能、地下空间开发等标杆示范场景5个以上。搭建高能级创新平台，推进国家石墨烯创新中心泰安协同创新基地建设。强化知识产权保护运用，完善“泰山科技大市场”功能，科技成果确权存证登记300项以上。一体推进教育科技人才发展，持续深化校地合作，支持山东农业大学加快建设一流学科，泰山学院建设特色化应用型高校。深入实施“岱宗人才工程”，持续开展书记县长高校行、“百名专家泰安行•百家企业进院所”等活动。深化“技能兴泰”战略，新增高技能人才7000名以上。
优化提升传统产业。推进产业基础再造，加快输变电、矿山装备、化工、纺织等产业提质扩能、转型升级，实施技改升级和设备更新项目550个以上。统筹抓好骨干企业、裂变企业、优质企业、“小升规”企业培育，支持泰开集团、石横特钢、泰山玻纤、特变鲁缆、泰山石膏等龙头企业发展，新培植一批营业收入过100亿元、50亿元、10亿元企业，新增“专精特新”企业30家以上。加快汉威产业园二期、明升达高分子材料产业园、方舟未来化工产业园等重点项目建设，梯次推进羊流智能起重等中小企业特色产业集群、雁阵形产业集群培育，支持泰安高新区建设能源装备制造基地。深化质量强市建设，持续擦亮“泰好品”质量公共品牌。
培育壮大新兴产业。加快航空航天、低空经济、新材料、新能源等领域聚链成群、集群成势。建设泰山卫星互联网、汶河空间探索产业园、新泰火箭综合试验中心三大基地，加快推进深蓝航天液体火箭发动机、寰宇乾堃火箭试车平台等项目。发展低空经济，拓展空中观光、农林植保、城市管理等场景应用，完成仪阳通用机场基础设施建设，支持创启低空动力产业园、驭风智能科技等无人机领域研发制造。做强新材料产业，加快推进亚荣新材料产业园、单壁碳纳米管导电浆料、芳纶新材料等项目。深化“储能之都”“泰山锂谷”“风光高地”建设，抓好泰安二期抽水蓄能、鹏程无限电芯制造等项目建设，推动中能建350MW、中电建2×300MW盐穴储能项目并网发电，新能源装机容量突破800万千瓦。实施一批微电网、虚拟电厂、绿电直连等源网荷储项目，支持泰开集团等企业牵头打造全国工业绿色微电网产业协同发展平台。
超前布局未来产业。深入实施未来产业孵化与加速计划，支持人工智能、具身智能、生物制造等产业发展，打造具有核心竞争力的未来产业集群。做大人工智能产业，加快泰盈科技人工智能产业基地等项目建设，推进科大讯飞“人工智能+”医养、教育落地应用。做强智能终端产业，抓好海富电子、泰芯半导体、大华中天外骨骼机器人等项目建设，支持尤洛卡智能设备、泰鲲智造、英泰科技等拓展市场、扩大规模。发展壮大合成生物产业，加速以宝来利来为龙头，润德生物、泰邦生物等为骨干的合成生物产业链规模膨胀；加快泰安高新区泰山合成生物产业园建设，打造全省综合性生物制造产业及应用转化示范基地。
扩能提质现代服务业。实施“两业融合”示范工程，抓好泰安国际农产品智慧物流港、银发经济产业园、首店首发业态集聚区等100个现代服务业项目建设，新增规上服务业企业50家以上，总数稳定在700家以上。加快发展供应链金融，开展金融直达基层“加速跑”等活动，银企合作资金到位率90%以上。加强企业上市培育，新增上市企业2家以上。深入实施现代物流赋能增效攻坚行动，新增规上物流企业10家以上、3A级物流企业5家以上，社会物流总费用占GDP比重下降0.2个百分点。大力发展生活性服务业，扩大普惠性生活服务供给，提升康养、家政、托育等居民服务业品质，拓展互联网医疗、数字文化等新兴生活服务业。
大力发展现代农业。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积和产量稳定在557万亩、262万吨以上，新建高标准农田8万亩以上。推进汶阳田“泰山粮仓”建设，新增“吨半粮”产区15万亩以上。加强生猪等重要农产品供给，肉蛋奶总产量稳定在70万吨以上。实施现代种业提升工程，推动种业“育繁推”一体化发展，新授权使用“泰山种•放心种”品牌品种6个以上，泰番系列种植面积达到12.8万亩以上。支持农业龙头企业发展，抓好九丰智慧农业、众客数智肉禽等项目建设。做深做实“土特产”文章，推动泰山板栗、泰山茶等争创国家级精品品牌，新泰甜山楂、东平湖鲤鱼等创建省级区域公用品牌。发展壮大林下经济，推进徂徕山等国有林场示范基地和产业园区建设。
持续做强建安产业。构建分级培育体系，完善数字转型、市场拓展、资质晋升、规模提升等扶持政策，推动建安企业扩规提档，完成建筑业骨干企业数智化转型。大力发展新型建造方式，推广智能建造、绿色建造和装配式建筑，开展建筑信息模型全过程应用试点。搭建市场拓展平台，积极引导建安企业向城市更新和石油、化工设备安装方向转型发展，扩大外部市场份额。加快“建安+工业”融合发展，带动电力装备、建筑建材等“泰安制造”走出去。强化工程质量监管，支持建安企业争创“鲁班奖”“泰山杯”等高等级质量奖项，持续擦亮“泰安建造”“肥城建安”“泰建索道”品牌。
加快推动数智融合。稳步推进算力基础设施建设，做强“三谷一港一区”等数字经济特色园区，新引进落地企业30家以上。加快工业互联网与人工智能、5G等数智技术融合发展，推进智能工厂梯度建设，推动工业机器人等智能制造装备应用场景落地，实施数智化转型“揭榜挂帅”项目20个以上。加大数据开放力度，深化数据资源化，加速数据产业化，数据授权运营收入达到5000万元以上。持续加强与华为、百度等企业合作，组建数商联盟，集聚数商40家以上。大力发展数据标注产业，推动菲利信、百度等数据标注基地提级扩容，争创省级数据产业集群试点。
（三）奋力在落实黄河重大国家战略上开新局、谱新篇。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决扛牢建设省黄河战略先行区政治责任，努力打造低碳高效、环境友好、山青水秀、生态安全的绿色城市。
推进绿色低碳发展。深入实施碳达峰“十大工程”，加快重点领域节能降碳改造，推动能耗双控转向碳排放双控。统筹推进经济开发区、工业园区节能降耗，培育建设零碳园区、零碳工厂，打造泰山、肥城经济开发区等标志性零碳示范区。深化徂徕山森林碳汇试点，支持宁阳县纳入国家碳汇试点县。构建绿色制造体系，新增省级以上绿色制造单位10家以上。全方位贯彻“四水四定”原则，推进农业、工业、城镇深度节水控水，规划建设一批再生水厂；加快中皋水库和引黄入泰、南水北调后续配套等项目建设。大力发展循环经济，实施固体废物综合治理行动，抓好丰融锂电池回收利用等项目建设，巩固“无废城市”建设成果。
加强生态保护治理。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固提升泰山、徂徕山、东平湖等重点区域生态系统质量。持续开展“四减四增”行动，环境空气质量保持全省内陆城市前列。深入落实河湖长制、林长制，实施大汶河干支流生态保护修复工程，推进大汶河创建“美丽河湖”；加强泰山区域水土流失系统治理，高质量完成黄河下游环泰山区域国土绿化示范项目，推动废弃矿山生态修复和煤矿、石膏矿沉陷区综合治理。加强古树名木和历史名园保护，建设生物多样性友好城市。高标准完成中央生态环境保护督察问题整改。
提升防灾减灾能力。强化自然灾害监测预警体系、应急救援队伍建设，完善县乡村三级群测群防网络，健全地质灾害分级处置机制，全面提升基层应急管理能力。加强东平湖蓄滞洪区安全建设，推进大汶河流域防洪减灾综合治理，实施瀛汶河、石汶河、漕浊河等重点中小河流防洪治理工程。持续完善雨水情监测预报预警体系，推进泰山北部山区、肥城北部、新泰东部等重点区域山洪灾害治理。统筹推进城市内涝治理，新增海绵城市8平方公里以上。健全森林防火联防联控工作机制，完善泰山应急疏散基础设施，提升森林防火本质安全水平。
（四）奋力在推动文旅融合发展上开新局、谱新篇。深入挖掘优秀传统文化时代价值，大力实施“泰山+”行动，做好“文旅+百业”“百业+文旅”文章，持续厚植时尚城市文化底蕴。
传承弘扬泰山文化。扎实推进文化“两创”，加强泰山文化、黄河文化、大运河文化、大汶口文化、红色文化阐释推广，擦亮“中华泰山•国泰民安”文化名片。推进泰山文化传承发展片区建设，高标准打造泰山博物馆、大汶口国家考古遗址公园等项目，推进泰山、大汶口遗址等纳入中华文明标识体系。深入开展“泰山学”研究，推进《中华泰山文库》等“泰山文化典籍”编纂工程，推动泰山元素更多融入国家教材体系。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，实施孔子庙、陶山朝阳洞石刻造像等重点文物保护修缮工程。创新“艺术赋能”形式，扩大对外文化交流，提升国际传播力、影响力。
发展壮大文旅产业。推进泰山、东平湖等重点景区提档升级，加快大运河、黄河、齐长城国家文化公园（泰安段）和文化体验廊道等项目建设。改造提升“红门路—岱庙—通天街”历史文化轴、红门“靠山苑”等特色街区，实施“泰山堂”、泰山桃花峪温泉等项目。推动玉泉寺、彩石溪业态焕新，优化升级大宋不夜城、“桃花源”农文旅综合体等项目。支持东平“华灯锦鲤”争创国家级旅游休闲街区，九女峰沉浸式景区创建4A级旅游景区。用好“泰山+畅游天下”平台，拓展休闲游、乡村游、工业游、体育游等场景业态。大力发展旅居产业，打响“泰山旅居”品牌。加力促进入境游，扩大入境消费规模。完善“泰有礼”城市礼品体系，推动肥城争创全国旅游商品基地。强化经营主体培育，新增四星级饭店2家以上。
扎实推进文化事业。深入践行社会主义核心价值观，深化新时代文明泰安建设，常态化推动全国文明城市创建。扎实推进文化惠民工程，实施公共文化服务提质增效行动，建设一批城乡文化社区（村居），举办文化活动2万场次以上。实施文艺精品创作提升工程，推进省级及以上文艺阵地建设培育。加强美德泰安建设，弘扬诚信文化、廉洁文化，培育良好家风。加强网络生态治理，推进网络文明建设。抓好校园文化建设，加强青少年理想信念教育，推动“首课思政负责制”扩面提质。健全新时代志愿服务体系，擦亮“泰山+志愿服务”品牌。
（五）奋力在深化改革扩大开放上开新局、谱新篇。坚持以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间，不断激发活力城市高质量发展动能。
深化重点领域改革。坚持“两个毫不动摇”，实施新一轮国企改革，不断增强核心功能，提升核心竞争力。深化市场准入准营便利化改革，扎实开展市场准入壁垒、妨碍公平竞争排查治理行动，系统推进招标投标领域突出问题专项整治，保障民营企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素。开展要素市场化配置差别化改革，深化“亩均效益”综合评价改革。推进财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革；推动行政事业单位存量国有资产盘活共享。稳步推进生态环境、教育医疗、社会治理、公用事业、住房公积金等领域改革。
扩大高水平对外开放。实施“泰山品牌全球行”出海行动，推进境外重点市场开拓计划，持续扩大“一带一路”、非洲、东盟等新兴市场，组织300家以上企业参与境内外展会100场。深化“跨境电商+产业带”培育行动，促进与纺织服装、机电、新材料等优势产业融合，高水平建设中国（泰安）跨境电子商务综合试验区。优化海外仓全球布局，引导外贸企业利用公共海外仓开拓重点市场。深化国际产能合作，支持岱银集团肯尼亚产业园、泰鹏智能家居等项目建设。积极发展数字贸易、绿色贸易，推进服务进出口，培育服务贸易领军企业4家以上。推动外资促稳提质，抓好范镇绿电直连、中东基金投资等重点外资项目。打造高能级开放平台，加快泰安综合保税区、泰安内陆港建设，支持泰安高新区与山东自贸试验区济南片区深化合作。
不断优化营商环境。常态化推进“高效办成一件事”，加快政务服务集成创新，全领域深化“无证明城市”建设，推动网办事项扩面提质；打造“1530”政务服务圈，升级现代智慧“政务综合体”，有序推进“人工智能+政务服务”场景应用。持续推进“绿卡”品牌建设，深化工程建设项目全生命周期数字化管理。深入实施服务民营企业专项行动，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，推动惠企政策“直达快享”；加力解决拖欠企业账款、融资难融资贵等问题。严格规范涉企行政检查，全面落实“企业宁静日”制度、涉企检查“白名单”制度，推进“无感监管”“无事不扰”。深化政务诚信建设，加快“信用+”应用场景创新，建设“信用泰安”。开展企业家赋能行动，实施青年企业家培育工程，着力构建亲清政商关系。
（六）奋力在拓展区域发展格局上开新局、谱新篇。积极融入国家和省重大区域发展战略，纵深推进以人为本的新型城镇化，努力打造区域协调、城乡融合、舒适宜居、智慧高效的现代化城市。
深入推进区域融合发展。深度参与省会经济圈建设，建立常态化合作机制，推动人才共享、产业共建、发展共赢。推进泰山景区、泰山区、岱岳区与济南南部山区、长清区一体化发展，支持建设钢城—新泰一体化高质量发展先行区。加强交通互联互通，抓好济枣高铁、泰肥铁路扩能改造、董梁高速沈海高速至新泰段、泰新高速改扩建、京杭运河东平湖区段航道“三改二”工程等项目建设。优化城镇布局，加强县乡村功能衔接互补，构建以县城为龙头、镇为枢纽的发展网络。深化小城镇创新提升行动，支持重点镇、特色镇“由镇向城”转变。加速进城人口市民化，完善由常住地提供基本公共服务制度。
加快建设新型智慧城市。全领域推进城市数字化转型，加快构建平台统一、数据统管、系统集成的“城市大脑”体系，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活。实施数字化转型筑基行动，加快燃气、供水、供热等城市基础设施数字化更新改造，集约建设感知、网络、算力等城市数字基础设施，推动城市“物联、数联、智联”。推进“智慧+”应用服务创新，围绕城市管理、民生服务、公共安全等，打造一批典型场景。加强城市运行管理服务平台建设，推动“一屏观全域，一网管全城”，加快构建快速响应、高效协同、科学应急、智慧决策的城市综合管理服务体系。
着力提升城市功能品质。坚持内涵式发展，优化城市总体布局，全面提升泰城主城区“首位度”，推动城市由“依山而建”向“依山傍水”发展。有序推进城市更新，系统推动“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，聚焦“老破小旧”，实施南关、西岭巷等片区综合改造工程，开工老旧小区改造项目80个、8664户，完成棚改回迁安置住房交付6300套以上，开工建设高品质住宅项目4个。推进住房“以旧换新”，探索旧房再利用，加快构建租购并举的住房保障模式。完善城市公共基础设施，推进泰山文旅健身中心“一场三馆”建设，升级改造老体育中心；统筹推进“五网一廊”更新改造，完成老旧管网改造100公里以上；继续完善城市路网，推进“两横两纵三联”城市快速路建设，完成长城路与东岳大街等路口改造。提升城市精细化管理水平，城市道路深度保洁率达到90%以上，城市路灯亮灯率达到97%以上，生活垃圾无害化处理率保持100%，新增公共停车泊位、充电桩各1500个以上。实施园林绿化提质更新行动，完善绿地系统和河流廊道系统，城区公园绿化服务半径覆盖率达到88%以上。
创造乡村优质生活空间。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，因地制宜、梯次布局建设乡村振兴片区，新创建省级片区4个以上。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，新改建农村公路、旅游公路480公里以上，改造农村危房260户以上；加快小型供水工程规范化改造，推动集中供水规模化发展；农村黑臭水体保持“动态清零”，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。提升农村教育、医疗、养老等服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。加强新时代农村精神文明建设，持续深化移风易俗。
（七）奋力在保障和改善民生上开新局、谱新篇。坚持民生为大，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力打造安居乐业、和谐稳定、以人为本、富有温度的幸福城市。
促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，全面落实扩大社保补贴范围等一揽子增量政策，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，抓好快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体服务保障。完善高质量充分就业产才对接机制，更好发挥泰盈科技、众客食品等优质企业吸纳就业作用。纵深推进“社区微业”，加快“数智就业”服务区试点建设，健全更加灵活的零工市场服务体系。深化“创业泰山”行动，推进泰安老街、肥城桃木城等创业街区培育。加强创业担保贷款和“泰岗贷”扶持，扶持创业1000人以上，稳定企业岗位1万人以上。深入实施“技能照亮前程”行动，开展职业技能培训2万人次以上。完善“安薪泰山”智慧监管平台功能，提高欠薪智能化治理水平。支持泰山区建设省级高质量充分就业县。
推进社会事业发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。优化调整中小学、幼儿园30所以上，实施义务教育薄改能力提升项目10个以上。开展乡村学校标准化建设提升行动，支持泰山区、岱岳区、东平县创建国家义务教育优质均衡发展县。培育“寿比泰山”养老品牌，加快三级养老服务网络建设，新增养老床位1300张以上，打造全国示范性老年友好型社区5个以上。推进医疗卫生强基工程，加强中医药传承创新，抓好重大疾病和重点传染病防治，加快建设健康泰安。深化医保支付方式改革，完善多层次医疗保障体系。实施“全民参保•福暖万家”工程，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。健全社会救助体系，推进政府救助与慈善帮扶有效衔接。全面落实生育支持政策，优化“一老一小”健康服务，促进人口高质量发展。深化双拥共建，大力支持国防和军队建设，加强退役军人和军人军属服务保障。
提升社会治理水平。更好统筹高质量发展和高水平安全，全力营造国泰民安的社会环境。深入打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续加强矿山、化工、燃气、交通等领域监管，不断强化科技支撑和工程治理，坚决防范和遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。揭榜挂帅开展化解历史遗留问题攻坚行动，统筹化解房地产、地方债务、金融等领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移，深入排查化解各类矛盾纠纷；推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理。加强社会治安整体防控体系和能力建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平法治泰安、平安泰安。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新征程新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将驰而不息转作风、优服务、提效能，不断展现新气象、干出新作为，努力建设让党放心、让人民满意的政府。永葆政治本色，铸牢政治忠诚。坚持党对政府工作的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。坚持厉行法治，严格依法履职。深入践行习近平法治思想，持续加强法治政府建设，推动科学决策、民主决策、依法决策。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，进一步强化审计监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。全方位推进政务公开，让权力在阳光下运行。厚植为民情怀，践行实干担当。树立和践行正确政绩观，持续落实“四下基层”，走好新时代党的群众路线。更好发挥领导干部公开接访、“12345”政务服务便民热线作用，及时回应和解决好群众急难愁盼问题。坚持干字当头、实字为先，履职尽责、攻坚克难，全力推动各项工作走在前列、争创一流。恪守清正廉洁，锤炼严实作风。严格履行管党治党政治责任，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设。习惯过紧日子，严控“三公”经费和政府一般性支出。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展整治形式主义为基层减负工作，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造风清气正良好政治生态。
各位代表！击鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，矢志奋斗、砥砺前行，登高望远、奋力争先，不断开创新时代社会主义现代化强市建设新局面，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！