2025年,泰安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,认真落实法治建设“一规划两纲要”等部署要求,深入落实省委、省政府关于全面依法治省的工作要求,以打造“法敢当”法治品牌为抓手,纵深推进依法行政,法治政府建设成效显著。现将有关情况报告如下。
一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。市委、市政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合起来。市委常委会会议专题研究法治建设25次,市政府常务会议专题研究法治政府建设27次,市委、市政府主要负责同志批示法治建设工作32次。市委理论学习中心组围绕深入学习习近平法治思想、涉外法治等主题开展专题讲座。将习近平法治思想列入各级党校(行政学院)必修课,作为党员干部培训重要内容。
(二)统筹推进法治泰安建设。召开全市“法敢当”品牌建设推进会议,聚焦五大核心领域推动法治实践提质增效,打造“法敢当”法治为民办实事案例56件,“泰安市以首部地方法规破题居家社区养老服务法治护航‘老有所养’”获评山东省2025年法治为民实事。市委依法治市办入选2025年首批国家级营商环境监测站,“县域专利侵权纠纷行政裁决规范化建设”等13项法治领域改革纵深推进。市委全面依法治市委员会增设涉外法治协调小组,出台《关于进一步加强涉外法治工作的若干措施》。制定印发2025年度市级层面府院联动、府检联动重点工作任务清单,推动依法行政与公正司法有机衔接。持续完善“5+4”述法工作机制,我市在全省党政主要负责人述法暨重点项目推进会上作典型发言。
(三)扎实抓好法治督察。将法治督察与十二届市委第八轮巡察、审计监督、市委政法委“三项”督察巡查同步实施,增强监督协同效应。制定《泰安市法治督察整改评估验收办法》,规范工作流程和标准。2025年,累计对33个市直部门单位及2个县(市、区)开展联动式法治督察。
二、依法行政制度体系持续完善
(一)夯实地方立法基础。出台《泰安市汶阳田保护条例》,开展《泰安市养犬管理条例》实施效果评测,组织《泰安市户外广告设施和招牌设置管理条例》立法“回头看”活动,修订《泰安市国有建设用地供应管理办法》。集中清理物业管理类规范性文件和涉及《中华人民共和国民营经济促进法》法规规章,专项清理到期市政府行政规范性文件,维护法制统一。
(二)健全行政决策机制。编制《泰安市人民政府2025年重大行政决策事项目录》,完成决策事项2件。编制《泰安市合法性审查工作指南(2025年版)》,推动合法性审查工作标准化运行。充分发挥公职律师、法律顾问作用,合法性审查市政府常务会议议题198项、市政府战略合同协议16件、市政府规范性文件5件;备案审查县(市、区)政府及市直部门行政规范性文件28件。
(三)提升行政执法规范水平。加强行政执法监督,开展案卷评查245次,评查执法案卷3522卷,核查复议纠错案卷72卷,系统纠治执法突出问题。强化数字赋能监管执法,全面推广“鲁执法”平台应用,确保执法行为全程留痕、规范透明。推行“综合查一次”改革,拓展信用监管模式在各领域推广应用,扩大非现场执法覆盖面。
(四)发挥行政复议应诉功能。化解行政争议主渠道作用持续彰显,2025年全市新收行政复议申请3850件、同比增长39.09%。宁阳县司法局构建全过程复调新机制列入2025年省司法厅“三化”建设指导项目,新泰市司法局行政复议官队伍建设、东平县司法局健全行政复议与执法监督衔接配合机制入选“全省行政复议改革创新项目”。我市1人获评全国行政复议应诉工作表现突出个人,1人获评全省行政复议办案标兵。
三、法治化营商环境全面优化
(一)深化政府职能转变。纵深推进“高效办成一件事”,推动国定、省定3批37个“一件事”重点事项落地运行。我市围绕建设项目联合验收“一件事”在2025年全国住房城乡建设领域“高效办成一件事”工作推进会上作典型发言;泰山旅游、就医服务“一件事”分别被评为山东省深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践“最佳案例”和“优秀案例”。政务服务持续转型升级,市县两级系统推进1.2万余个政务服务事项标准化成果公开落实。深化“1530”政务服务圈建设,推动政务服务进园区,全市社会化政务服务合作网点达158个。加大政务公开力度,市政府门户网站主动公开政府信息8500余条,公开征集政策意见建议62条。
(二)规范涉企执法行为。出台《泰安市规范涉企行政检查若干措施》,汇编《规范涉企行政检查一本通》,制定《泰安市涉企检查负面清单》,严格涉企执法活动;全面纠正违规执法,移送问题线索20条。完成省市涉企检查平台功能衔接,组织开展平台操作培训4次,覆盖执法人员3000余人,落实“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”闭环机制,全市执法部门入企检查月平均数下降36.2%。
(三)优化涉企法律服务。精准实施“益企复议”等4个“小切口”专项行动,提升法治服务效能。2025年,新增涉企行政复议联系点12个,受理涉企行政复议案件108件,为企业挽回经济损失3亿余元。持续开展民营企业“法治体检”“服务产业链”等活动,全年实施法治体检238场。我市首例反倾销调查案件获评山东省涉外法治典型案例。
四、法律服务供给提质增量
(一)健全公共法律服务体系。累计建成公共法律服务实体平台3872个,实现市县乡村四级全覆盖;泰安市法律服务网融入“山东法律服务网”,法律服务申请实现“指尖办”“网上办”。“12348”法律专线并入“12345”政务服务便民热线,专席数量增加至4席,热线接通率提高11个百分点。
(二)强化基层治理法治保障。深入开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”,全市登记信访事项及时受理率100%。加强人民调解、司法调解、行政调解协调联动,持续擦亮“泰好调”品牌。常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动,年内各级人民调解组织化解矛盾纠纷5.9万件、同比增长10%。设立劳动人事争议联合调解中心,成立商事调解中心2家。全市1个集体1名个人在“公证提质增效三年行动”中获司法部通报表扬。
(三)创新普法教育实践路径。深挖泰山优秀传统法治文化,开展“法律六进”活动3000余场、法律咨询700余场。举办全省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品巡演(泰安站)活动,7个项目获评全省“非遗传承+普法宣传”优秀创新项目。培育申报全国民主法治示范村(社区)4处。
我市法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但仍存在一些问题和不足,比如:学习贯彻习近平法治思想有待深化、行政执法质量需进一步提高、法律服务供给与群众期盼尚有差距等。下一步,我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神,科学谋划法治政府建设重点任务,努力实现“十五五”良好开局。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是坚持服务中心大局,聚焦优化法治化营商环境、法治领域改革、涉外法治等重点任务持续发力,护航高质量发展。三是强化法治宣传教育与服务供给,提升律师、公证、司法鉴定等法律服务质效,完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,让人民群众对公平正义更加可感可触可见。