泰安市人民政府办公室

关于建立泰安市黄河流域水行政联合执法协作平台的通知

泰政办字〔2024〕21号

各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为进一步整合水行政执法力量，凝聚水行政执法合力，协同推进流域治理管理，加快建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，经市政府同意，建立全市黄河流域水行政联合执法协作平台。现将相关事项通知如下：

一、总体目标

坚持“区域联动、部门联合、上下贯通”，加快建设全市黄河流域水行政联合执法协作平台，加强跨部门、跨区域、跨层级执法监管，推进行刑衔接，用好公益诉讼，努力构建“及时发现、依法打击、精准防控”的水事违法行为打击处置机制，切实提升黄河流域水行政联合执法协作能力，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实保障。

二、工作任务

（一）搭建协作平台。依托市、县河湖长制管理平台，搭建全市黄河流域水行政联合执法协作平台，负责统筹联合执法协作机制运行。充分利用河湖治理信息报送、统计分析、任务派发、监督管理等智慧功能，全程跟踪河湖执法巡查和整改情况，规范河湖管理范围内的各类活动，实现信息实时报送、指令精准派发、部门协作高效衔接、联合执法提质增效，打造幸福美丽河湖。〔责任单位：东平湖管理局、市水利局、市司法局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局、市检察院，各县（市、区）政府、功能区管委。以下各项工作均需各县(市、区)政府、功能区管委落实，不再一一列出。〕

（二）构建协作机制。在各涉河部门和单位严格履行法定职责的基础上，强化执法联动，统筹执法资源，构建高效畅通、运转有序的水行政联合执法协作机制，提升水行政执法效能，维护河湖良好管理秩序。（责任单位：东平湖管理局、市水利局、市司法局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局、市法院、市检察院）

1.建立巡查报告机制。市、县河湖长制办公室发挥牵头作用，依托水行政联合执法协作平台，畅通执法信息报送渠道。各级河湖长、各涉河部门和单位加强河湖日常执法巡查，加密重点河段、敏感水域巡查频次，即时通过平台报送发现的问题线索，确保有关问题线索及时有效查处。

2.建立线索受理机制。市、县河湖长制办公室对收到的问题线索，实时进行汇总、排查、研判、分析，迅速派发落实。各级河湖长、各涉河部门和单位根据派发意见，及时采取有效措施，做到应查必查、有效处置，确保问题整改到位，并在规定时限内书面回复。

3.建立联合执法机制。各涉河部门和单位紧密配合，紧盯易发多发、突出事项、影响较大等问题，适时组织开展联合执法行动，妥善处理河湖“四乱”问题，依法查处河湖管理范围内的各类违法犯罪行为。针对重点问题、重大事项要充分会商研判，并深入分析本行业、本区域执法突出问题和潜在风险隐患，强化跨区域、跨部门协调联动力度，有效整合调配执法资源，形成执法合力。

4.建立行刑衔接机制。各涉河部门和单位要加强与公安、法院、检察院等司法机关在信息共享、线索移送、联合调查、法律适用等方面的协调配合，用好水行政执法与检察公益诉讼协作机制，加强黄河流域行政执法与刑事司法衔接。行政执法机关在依法查处违法行为过程中发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，应及时移送有关机关处理。

5.建立定期测评机制。定期测评各涉河部门和单位河湖执法巡查、信息报送、问题整改、协作配合、案件办理等联合执法情况，评估执法成效，督促依法履职。聚焦风险隐患突出的重点领域、重点区域及监管薄弱环节，深入分析联合执法协作工作中出现的问题，持续优化调整和健全完善相关机制，有效预防和解决涉河湖重大违法问题，防止常见河湖违法问题反复出现。

（三）突出工作重点。各涉河部门和单位充分发挥各自职能作用，聚焦河湖管理领域重大违法行为，明确工作重点，加大联合监督检查、查处力度，补齐监管短板、堵塞监管漏洞，全力维护河湖健康生命。

1.水利管理方面。重点检查、查处严重影响防洪、非法侵占水域岸线、围垦河道、围湖造地，在河湖管理范围内未经批准擅自取水、采砂、取土、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施等违法行为。（责任单位：东平湖管理局、市水利局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局）

2.水生态管理方面。重点检查、查处非法设置入河湖排污口、非法排污、工业固体废物水环境污染等涉河湖生态环境违法行为。（责任单位：东平湖管理局、市水利局、市生态环境局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局）

3.渔业管理方面。重点检查、查处河湖管理范围内非法水产养殖、在开放水域养殖、投放外来物种、非法渔业捕捞、电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的违法行为。（责任单位：东平湖管理局、市水利局、市农业农村局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局）

4.土地（规划）和林地管理方面。重点检查、查处河湖管理范围内不符合国土空间规划、侵占和破坏湿地资源的违法行为。（责任单位：东平湖管理局、市水利局、市自然资源和规划局、市林业局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局）

5.违法行为打击方面。各行政执法机关要密切合作、协同发力，强化信息交流与共享，加大执法力度、加强行刑衔接，依法打击河湖管理范围内违法犯罪问题。（责任单位：东平湖管理局、市水利局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局、市林业局）

三、保障措施

各级各涉河部门和单位要高度重视，提高政治站位，加强组织领导，细化工作举措，压实工作责任，强化工作落实，为建立黄河流域水行政联合执法协作机制提供有力保障。要加强统筹协调，密切协作配合，积极对接工作中遇到的重点难点问题，常态化开展执法情况通报和执法信息共享工作，协调解决各类执法重大事项，确保联合执法协作机制高效有序运行。要加强水行政联合执法工作的宣传引导，及时准确解读相关政策法规，总结发布典型案例，积极宣传工作成效，提高公众法治意识。要切实发挥社会公众和新闻媒体的监督作用，营造黄河流域生态保护和高质量发展良好氛围。

泰安市人民政府办公室

2024年11月5日