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【专家简介】

秦应鹏，男，中共党员，研究生 正高级工程师 泰安市质量技术检验检测研究院特检分院副院长 现为中国特种设备检验协会专家 中国特种设备节能促进会专家  山东省巿场监督管理局专家 山东省电梯协会专家 泰安市特种设备协会副秘书长 授权国家发明专利4项 参与标准制修订2项 出版专著1部 发表科技论文10余篇 参与省部级科研项目2项。

2025年12月，泰安市市场监督管理局等15部门联合印发《泰安市电梯安全管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》的制定和实施，更加清晰的明确了电梯安全各环节相关单位和部门的责任，能够有效解决电梯安全管理中存在的主客观问题,进一步提高我市电梯安全管理法治化水平。现就《办法》解读如下：

一、制定《办法》的必要性

电梯安全关乎民生、安全和稳定，已成为政府关心、社会关注、群众关切的热点问题。随着电梯保有量逐年增加,电梯使用单位日益多元、复杂,电梯安全管理领域出现了许多新情况、新问题，主要表现在电梯选型配置质量水平良莠不齐;老旧电梯数量逐年增加、更新改造亟待规范；高层、老旧住宅小区电梯故障多发，投诉举报量大;使用单位主体责任意识不强，安全管理不到位；电梯维保质量与服务能力参差不齐;部门主管、监管责任不能有效落实等方面，这些问题都不同程度上影响着人民群众的正常生活。鉴于此，制定一份体现我市特色的电梯安全管理方面综合性文件很有必要，更能有效解决电梯安全管理中的主客观问题,进一步提高电梯安全管理法治化水平。

二、制定《办法》的依据

《办法》的制定严格依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《山东省特种设备安全条例》《山东省城乡规划条例》《山东省城市建设管理条例》等法律、法规。同时，参考了《国家发展改革委 财政部印发<关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施>的通知》（发改环资〔2024〕1104号）、《山东省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的通知》（鲁政办发〔2018〕27号）、《山东省市场监督管理局 山东省住房城乡建设厅 山东省消防救援总队关于鼓励在楼宇电梯安装智能阻止系统的通知》（鲁市监特设字〔2024〕147号）、《关于印发<泰安市安全生产工作任务分工>的通知》（泰安发〔2021〕23号）《关于印发<泰安市推动建筑和市政基础设施领域设备更新工作方案>的通知》（泰建字〔2024〕18号）等有关文件相关要求。

三、《办法》的主要内容及实施意义

（一）对电梯生产经营单位，《办法》明确了电梯生产（含设计、制造、安装、改造、修理）质量安全要求。有针对性的增加了既有住宅加装电梯方面的特别要求。

（二）对电梯使用单位，《办法》明晰了电梯使用单位的确定方式,明确电梯使用单位为电梯管理责任人，规定了电梯使用单位应当履行的具体安全管理责任，压实了使用单位的电梯使用安全主体责任。同时，向电梯使用单位提供了可以申请安全评估的几种情形。

（三）对电梯维保单位和检验、检测单位，《办法》进一步明确了电梯维护保养单位的责任和电梯定期检验、检测相关要求。针对电梯维保单位，特别明确了不得故意设置电梯故障或者技术屏障，影响电梯安全正常运行和检验、检测的要求，有效避免电梯维保及检测工作中的矛盾纠纷。

（三）对有关主管、监管部门，结合关于安全生产工作任务分工内容及部门职责，《办法》进一步明确了各相关部门在加装电梯的新建、扩建建设工程的规划管理、电梯的设置、选型和配置安装、电动自行车智能阻止系统安装、电梯应急救援、电梯安全监管等方面的职责任务，确保对电梯安全的全链条监管。

（四）对社会公众，《办法》明确了电梯乘用人在乘坐电梯时应当遵守的有关规定，并鼓励单位和个人积极投诉举报发现危害电梯安全的违法行为或电梯事故隐患，着力提高社会公众在电梯安全使用和管理中的参与度。

四、关于《办法》贯彻实施

为加快推进《办法》落实落地见成效，各级各有关部门应当着力做好以下工作。

一是加强对《办法》的宣贯解读。一方面应加强对电梯使用管理、检验检测、维护保养等单位从业人员的培训、宣贯，提高各方人员的法律意识和责任意识；另一方面应充分借助“两微一抖”等媒体以及电梯安全“五进”等活动，宣传《办法》的制定背景及具体要求，普及电梯安全使用常识和安全防范知识，借助社会公众和舆论媒体的监督作用，切实落实各方电梯安全责任。

二是始终保持全面从严的监管态势。特种设备安全监察部门作为本《办法》的主要执法主体，应不断强化安全监管。应合理分析研判当前电梯维护保养环节的市场现状，加快实施分级分类监管,有效引入社会监督,切实规范电梯维保市场,提高维保作业质量。应全面分析电梯检验、检测分离后检测质量情况，针对性开展电梯检测质量整治提升，把好电梯安全检测关。各相关主管、监管部门应结合自身职责任务，抓好各自主管行业和监管领域内的电梯安全。应切实发挥市特种设备安全生产专委会协调联动机制作用，凝聚各方合理，促进电梯安全齐抓共管、共建共享的稳定格局。